Фонд Greater Cleveland Associated Foundation - Greater Cleveland Associated Foundation

Фонд Greater Cleveland Associated Foundation
Основан8 ноября 1961 г.
ОсновательГарольд Кларк, Дольф Нортон, Кент Смит, Пол Илвисакер
Растворенный1971
Место расположения
Обслуживаемая площадь
Округ Кайахога, Огайо, НАС.
МетодГранты, финансирование

В Ассоциированный фонд Большого Кливленда (GCAF или Ассоциированный фонд) был общественный фонд основана в 1961 году в Кливленд, Огайо, в Соединенных Штатах, чтобы помочь другим частным и общественным фондам в Кливленде и его окрестностях в определении приоритетов и поиске решений насущных социальных потребностей. После второго раунда финансирования лидеры GCAF объединили фонд с Фонд Кливленда, организация, на которую GCAF оказал большое влияние.

Создание GCAF

Идея для нового фундамента

Кливленд Фонд был далеко и далеко крупнейший общественный фонд Кливленда в 1960-е годы. Но многие люди чувствовали, что организация стала устойчивой и ветхой. Среди них были Кент Смит а инженер-химик и бывший президент компании Cleveland Graphite Oil Products (позже переименованной в Lubrizol Corporation ),[1] и Гарольд Кларк, местный адвокат Кливленда, исполнитель поместья Леонард К. Ханна-младший. (партнер и директор Ханна Майнинг ).[2] Кларк также провел большую часть 1940-х и 1950-х годов в Распределительном комитете Кливлендского фонда, который утверждал гранты местным организациям.[3] К 1960 году Смит стал членом Распределительного комитета.[4]

Оба мужчины считали, что предоставление грантов Кливлендским фондом было слишком рутинным и не отвечало меняющимся потребностям людей в этом районе.[5] Они также считали, что фонд потерял из виду свою первоначальную цель: проведение передовых исследований, призванных вызвать прогрессивные социальные изменения.[6]

Политолог Пол Н. Илвисакер был руководителем программы по связям с общественностью в Фонд Форда. Программа была посвящена изучению проблем городских территорий и финансированию пилотных проектов для их решения. В конце 1960 года Илвисакер завершал процесс получения гранта в размере 1,25 миллиона долларов для Ассоциации трастов и фондов Канзас-Сити (позже переименованной в Общественный фонд Канзас-Сити ), чтобы помочь этому органу оживить свою программу исследований и предоставления грантов.[6] Примерно в то же время[7] Илвисакер начал говорить с Гарольдом Кларком о том, как Программа по связям с общественностью может предоставить такой же грант организации из Кливленда.[8] Гомер Уодсворт, глава фонда Канзас-Сити, призвал Илвисакера выделить грант, чтобы не создавалось впечатление, что Фонд Форда поддерживает Канзас-Сити.[9]

Чтобы возглавить новый фонд, Илвисакер порекомендовал доктора Джеймс Адольфус "Дольф" Нортон, его сосед по комнате в колледже Гарвардский университет а к 1961 г. политолог из Кейс технологический институт.[8] В феврале 1961 года Илвисакер связался с Т. Кейт Гленнан, президент Case, попросить его временно освободить Нортона от его преподавательских обязанностей, чтобы он мог возглавить новый фонд. Гленнан согласился. Гленнан и Илвисакер также решили, что Кент Смит поработает с Нортоном над дальнейшей разработкой этого предложения.[4]

Предложения Нортона

17 июля 1961 года Нортон встретился с Распределительным комитетом Кливлендского фонда, чтобы обсудить свое предложение о создании нового фонда. Кларк убежден Томас Паттон, президент Республика Сталь и председатель Фонд развития Кливленда, и Элмер Линдсет, президент Cleveland Electric Illuminating Co. и директор Фонда развития Кливленда, чтобы сопровождать Нортона, чтобы подчеркнуть важность, которую бизнес-сообщество придает его планам. Распределительный комитет согласился выделить Нортону 5000 долларов из Фонда специального назначения Леонарда К. Ханны младшего при Кливлендском фонде, чтобы он мог написать предложение.[4] К 1 августа у Нортона был закончен черновой вариант предложения, в котором предлагалось учредить новую программу в рамках Фонда Кливленда. Он также добился предварительного согласия Кларка, что крупный грант будет предоставлен новому фонду имением Ханна. Нортон и Линдсет убедили Кента Смита стать председателем правления новой организации.[10]

25 августа 1961 года Нортон представил пересмотренное предложение Распределительному комитету. Его план теперь предусматривал создание фонда, отдельного и отличного от Фонда Кливленда. Сделав вывод о том, что Фонд Кливленда не имеет видения или механизмов финансирования для выполнения более активной программы, предусмотренной для нового фонда, Нортон предложил создать отдельную организацию. Во избежание появления видимости того, что поместье Ханна контролирует новый фонд, Нортон утверждал, что пожертвование Ханны должно быть соответствующий грант. Для этого потребовалось изыскать большую часть финансирования нового фонда из внешнего источника, такого как Фонд Форда. Название Ford Foundation также придаст новой организации значительный авторитет, необходимый для получения поддержки со стороны бизнес-сообщества.[11]

8 ноября 1961 года Распределительный комитет, поместье Ханна, Фонд Элизабет Северанс Прентисс, Фонд Луи Д. Бомонта, Фонд Куласа и Фонд Элизабет Ринг Мазер и Уильяма Гвинна Мазера совместно представили предложение о создании нового общественного фонда. Фонду Форда. Рекомендательные письма также пришли от Энтони Дж. Селебреззе, Мэр Кливленда; Майкл ДиСалле, Губернатор Огайо; то Кливлендская торговая палата; и д-р Гленнан в качестве президента Технологического института Кейса. Новый фонд должен был называться Ассоциация фондов Большого Кливленда.[12]

8 декабря 1961 года Фонд Форда неофициально уведомил Распределительный комитет о выделении новому фонду 1,25 миллиона долларов.[12] Эдгар А. Хан, казначей Фонда Луи Д. Бомонта, впоследствии призвал изменить название нового фонда, чтобы не создавать видимости, что он хочет стать единственным источником благотворительных пожертвований в округе Кайахога. Он предложил использовать слово «ассоциированный», и 12 декабря Распределительный комитет уведомил Фонд Форда о том, что с этого момента новый фонд будет называться «Ассоциированный фонд Большого Кливленда».[13]

История эксплуатации

16 ноября 1961 года Гарольд Кларк, Кент Смит, Элмер Линдсет и Элвуд Фишер (президент Фишер Фудс ) организовали себя как первый попечительский совет фонда Greater Cleveland Associated Foundation. Смит был избран председателем правления, а Дольф Нортон назначен президентом. Попечителями был назначен Совет директоров из 11 членов, в который вошли четыре попечителя, президент, три известных местных бизнесмена и представители четырех фондов-спонсоров. Сет Тафт, известный местный поверенный и главный юрисконсульт Фонда Кливленда, составил устав корпорации.[12] С изменением названия 12 декабря был основан новый фонд.[13]

15 декабря 1961 года Фонд Форда официально уведомил GCAF о том, что он выиграл грант в размере 1,25 миллиона долларов.[14] Грант Фонда Форда был полностью направлен на выделение грантов, поскольку операционные расходы были оплачены за счет гранта в размере 1,25 миллиона долларов из Специального фонда Леонарда К. Ханны-младшего.[7]

Первоначальное предоставление грантов

GCAF выделил всего 300 000 долларов в виде грантов всего семи организациям в первый год своего существования. Около 200000 долларов было отправлено Федерация благосостояния Кливленда, коалиция групп, которые доминировали в усилиях по борьбе с бедностью в Кливленде в сферах поддержки доходов, профессионального обучения, образования и подобных областях.[14] Два гранта - один в размере 7000 долларов США Комиссии по планированию молодежных услуг Большого Кливленда и один в размере 18000 долларов США коалиции групп граждан в области образования.[15]- засвидетельствовал, в каком направлении будет развиваться GCAF в следующие девять лет.[14]

Выделение грантов в первый год GCAF не было хорошо спланировано, так как правление и президент Нортон изо всех сил пытались найти общее видение.[16] В декабре 1961 года Нортон пригрозил уйти в отставку, когда совет директоров отказался повысить ему зарплату, что является признаком того, что совет обнаружил серьезные недостатки в его руководстве GCAF. Когда Смит пригрозил уйти в отставку. Был достигнут компромисс, согласно которому Нортону было предоставлено повышение заработной платы и один год, чтобы доказать, что он руководит организацией.[17]

Влиятельные ранние гранты

В 1962 году GCAF и Cleveland Foundation предоставили грант, чтобы помочь округу Кайахога спланировать создание Общественный колледж Кайахога. GCAF также помогал лоббировать местные учебные заведения и частные колледжи, которые выступали против местного колледжа на том основании, что он будет конкурировать с ними.[18] Колледж открылся в 1963 году.[19] Смит, изначально противник усилий, стал их самым большим сторонником. Он настойчиво и успешно собирал средства для колледжа у местных предприятий, успешно нарушив вековое табу Кливленда на частные пожертвования на общественные нужды.[20]

В сентябре 1963 года GCAF создал и профинансировал «программный консультативный комитет», План действий граждан в образовании (PACE) - один из многих таких комитетов, спонсируемых фондом для предоставления ему информации граждан и активистов по важнейшим вопросам, включая рекомендации и реализация решений.[21] PACE вырос из гранта в размере 18 000 долларов США на обучение, выданного в 1962 году.[20] GCAF финансировал работу консультативного комитета программы в течение трех лет с помощью операционного гранта в размере 110 000 долларов.[22] Осенью 1963 года GCAF также предоставил финансирование Обществу действий в интересах молодежи (CAY).[23][а] Грант GCAF в размере 7000 долларов США для CAY позволил организации, финансирование которой было на исходе, поиск нового финансирования. В июне 1963 года CAY выиграла крупный грант в размере 1 млн долларов на борьбу с преступностью несовершеннолетних из-за Президентский комитет по делам несовершеннолетних и преступности среди молодежи. GCAF предоставил CAY соответствующий грант в размере 100 000 долларов, чтобы позволить CAY получить федеральные деньги.[25] К концу 1963 года правление GCAF полностью похвалило руководство Нортона.[17]

В 1963 году GCAF разработал процесс принятия решений о грантах, который позже станет стандартом среди фондов местных сообществ.[26] Во-первых, GCAF стремился достичь консенсуса относительно того, в чем проблема и какие решения должны быть. Во-вторых, гранты нацелены на координацию усилий существующих групп, а не на самостоятельную стратегию. В-третьих, гранты часто были сопутствующими грантами или использовались организацией-получателем для привлечения других ресурсов. В-четвертых, гранты использовались для привлечения существующих высококачественных талантов в организацию-получателя или для развития таких талантов.[26]

В 1966 году GCAF, Cleveland Foundation и Carnegie Foundation совместно предоставили 400 000 долларов Технологическому институту Кейса и Западный резервный университет чтобы изучить, следует ли объединить два колледжа.[27] Они сделали это в 1967 году, образуя Кейс Вестерн Резервный университет.[28] 3 ноября 1966 года GCAF и The Cleveland Foundation выделили 180 000 долларов на Operation Equality (проект по оказанию помощи афроамериканским семьям в поиске доступного жилья за пределами трущоб) и 167 500 долларов на Fair Housing Council (организация, борющаяся с жилищной дискриминацией). К 1973 году Совет по справедливому жилищному строительству убедил 45 из 60 муниципалитетов округа принять резолюции о справедливом жилищном обеспечении, а операция «Равенство» подала судебные иски и выиграла соглашения о согласии на справедливое жилье с домовладельцами, владеющими более чем 10 000 квартир.[29]

В течение первых пяти лет гранта Фонда Форда GCAF выделил более 1,8 миллиона долларов в виде 52 отдельных грантов, включая 160 000 долларов Ассоциации мэров округа Кайахога и ассоциации городских менеджеров; 233 438 долларов США в Западный резервный университет на организацию аспирантуры в области государственного управления; 157 000 долларов в Федерацию социального обеспечения Кливленда; 45 000 долларов в Фонд охраны водораздела озера Эри; Общественные действия для молодежи на сумму 100 000 долларов США; 50 000 долларов в муниципальный колледж Кайахога; 11 000 долларов - Государственному научно-исследовательскому институту; 24 000 долларов в ПАСЕ; и 15 000 долларов в библиотеки начальной школы Кливленда.[30]

Второй раунд предоставления грантов и слияние

В 1966 году Фонд Форда выделил GCAF второй грант в размере 1,25 миллиона долларов для поддержки его возможностей по выдаче грантов. Поместье Ханна также заработало еще 1,25 миллиона долларов на операционную поддержку.[31] Фонд Форда, однако, указал на маловероятность повторного продления своего гранта и призвал GCAF рассмотреть вопрос о том, откуда будет поступать его финансирование в будущем.[32]

Нортон и Смит считали, что, хотя GCAF еще не оказал большого влияния на решения Кливлендского фонда о предоставлении грантов, GCAF следует объединиться с более крупным, более богатым и устоявшимся фондом.[33] В 1963 г. Джон Шервин, старший сменил Линдсета на посту председателя Кливлендского фонда.[34] В следующем году Шервин написал записку к файлам, в которой выразил обеспокоенность тем, что распределительный комитет Кливлендского фонда неадекватно оценивал предложения о грантах перед их утверждением, и что персонал фонда не был должным образом обучен или достаточно многочислен, чтобы выполнять свою работу.[35] 10 января 1965 года директор GCAF Дольф Нортон написал Шервину конфиденциальную записку, в которой предлагал объединить GCAF и The Cleveland Foundation.[33] Он также предложил, чтобы правление объединенной организации было специально диверсифицировано, чтобы в него вошли как минимум одна женщина, один афроамериканец и один молодой человек. Поскольку председатель Cleveland Foundation Дж. Кимбалл Джонсон приближается к пенсионному возрасту, Нортон предложил, чтобы либо сам Шервин, либо Кент Смит, либо Картер Киссел (заместитель председателя совета директоров сталелитейной компании) Мидленд-Росс а затем председатель Межрасовой комиссии бизнесменов по делам общества). По словам Нортона, объединенная организация должна иметь три подразделения: подразделение общественного развития (надзор за исследованиями и выделением грантов в областях гражданского управления, образования, здравоохранения, межрасовых отношений и благосостояния), подразделение физического развития (надзор за исследованиями и выделением грантов в области экономического развития, жилищного строительства, транспорта и городского планирования), а также отдел развития фонда (надзор за финансами фонда и развитием персонала).[36] Он также предложил, чтобы фонд впервые нанял сотрудников из семи человек.[35]

Переговоры между двумя организациями приобрели более серьезный характер только после Hough беспорядки, расовый бунт, произошедший в Кливленде в конце июля 1966 года. После беспорядков Шервин попытался оживить Фонд Кливленда, попросив Т. Кейта Гленнана покинуть технологический институт Кейса и стать новым председателем организации. Гленнан пришел в упадок, и Шервин начал более интенсивные переговоры с Нортоном. 23 августа Нортон попросил Сета Тафта (ныне поверенного GCAF) разработать расширенную версию предложения от января 1965 года. Это получило общее одобрение со стороны Шервина, и он попросил адвоката The Cleveland Foundation, юридическую фирму Thompson, Hine and Flory, составить проект резолюции, одобряющий это предложение. Черновик предложения был готов к 12 декабря. После небольшой доработки Тафтом Шервин и Смит одобрили его на встрече 30 декабря. На этой встрече, как позже сказал Нортон, «Associated Foundation ... убедили The Cleveland Foundation в том, что его структура является правильной. устаревший ".[37]

14 апреля 1967 года распределительный комитет Кливлендского фонда и комитет попечителей проголосовали за одобрение слияния. Правление GCAF одобрило его несколько дней спустя.[38] Постановление фактически создало два взаимосвязанных совета директоров, состав которых был одинаковым. Хотя каждый фонд до 1 апреля 1971 г.[b] сохранят свое юридическое лицо, название и отдельные источники финансирования, оба фонда будут совместно использовать персонал и офисные помещения. Каждое правление будет собираться ежеквартально и утверждать выплаты из фондов каждого фонда. Количество членов в Распределительном комитете Cleveland Foundation было временно увеличено с пяти до 14, при этом девять новых членов были назначены GCAF. Двое из членов Распределительного комитета уже входили в совет директоров GCAF; остальные трое также будут немедленно назначены в правление GCAF. Распределительный комитет сократится до 11 членов на дату слияния.[39]

6 июля 1967 года Джон Шервин и Кент Смит объявили, что Кливлендский фонд и GCAF объединятся 1 апреля 1971 года.[40]

Проблемы независимости и закрытие

Юридически GCAF был отделен от The Cleveland Foundation и имел собственный штат и 11 членов попечительского совета. Однако с точки зрения финансового контроля GCAF был, по сути, трастовым фондом Cleveland Foundation.[7] Благодаря взаимосвязанным советам и распределительному комитету GCAF теперь фактически контролировал более 5 миллионов долларов в год в виде грантов, предоставляемых The Cleveland Foundation.[39] Чтобы соответствовать новым программным целям Кливлендского фонда, Распределительный комитет создал пять подкомитетов (по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, по связям с общественностью и молодежи) для оценки предложений перед их отправкой в ​​Распределительный комитет, а затем в правление Кливлендского фонда. для утверждения.[41]

В 1968 году Джон Шервин-старший был избран председателем Объединенного фонда Большого Кливленда.[42]

Дж. Кимбалл Джонсон ушел с поста директора Кливлендского фонда 31 декабря 1967 года, Нортон был назначен директором Кливлендского фонда, что фактически объединило должность главного исполнительного директора обеих организаций.[39]

Наследие

Историк Дайана Титтл, которая лучше всех описала историю The Cleveland Foundation и GCAF, оценила наследие GCAF следующим образом:[43]

В годы, предшествовавшие избранию Карла Б. Стоукса мэром Кливленда в 1967 году, Associated Foundation стимулировал или формировал общественные дебаты о необходимости улучшения школ, межрасовых отношений и управления городом, тем самым помогая создать климат для реформ. Действуя на основе созданных новых идей, GCAF поможет сделать возможными такие радикальные изменения, как создание первого общественно поддерживаемого муниципального колледжа в штате, интеграция ближневосточных пригородов Кливленда и капитальный ремонт скрипучей структуры управления мэрии.

Цитаты

Примечания
  1. ^ В 1958 году Фонд Кливленда призвал Федерацию социального обеспечения Кливленда изучить быстро растущий уровень преступности среди бедной молодежи. Федерация благосостояния создала Комиссию по делам молодежи Большого Кливленда. CAY управляется Комиссией по делам молодежи Большого Кливленда.[24]
  2. ^ Это дата, когда закончилось финансирование GCAF.
Цитаты
  1. ^ "Смит, Кент Х." Энциклопедия истории Кливленда. 22 июля 1997 г.. Получено 30 марта, 2016.
  2. ^ "Ханна, Леонард К., младший". Энциклопедия истории Кливленда. 17 июля 1997 г.. Получено 30 марта, 2016.
  3. ^ Титл 1992, п. 99.
  4. ^ а б c Титл 1992, п. 107.
  5. ^ Bartimole 1995, п. 163.
  6. ^ а б Хаммак 1998, п. 343.
  7. ^ а б c Титл 1992, п. 95.
  8. ^ а б Сиао 2005, п. 75.
  9. ^ Титл 1992, п. 102.
  10. ^ Титл 1992, п. 108.
  11. ^ Титл 1992 С. 108-109.
  12. ^ а б c Титл 1992, п. 110.
  13. ^ а б Титл 1992 С. 110-111.
  14. ^ а б c Титл 1992, п. 111.
  15. ^ Титл 1992, п. 305, сл. 5.
  16. ^ Титл 1992 С. 111-114.
  17. ^ а б Титл 1992, п. 116.
  18. ^ Титл 1992, п. 121.
  19. ^ "Общественный колледж Кайахога". Энциклопедия истории Кливленда. 15 июля 1997 г.. Получено 30 марта, 2016.
  20. ^ а б Титл 1992, п. 122.
  21. ^ Хавигхерст, Роберт Дж. (Сентябрь 1964 г.). «Как могут быть вместе большие города и пригородные школы». Школы нации. п. 86.
  22. ^ Титл 1992, п. 124.
  23. ^ Бернар 1990, п. 113.
  24. ^ Титл 1992, п. 125.
  25. ^ Ротман 1999 С. 200-201.
  26. ^ а б Титл 1992, п. 129.
  27. ^ Ходжес, О'Доннелл и Оливер, 2003 г., п. 105.
  28. ^ Ходжес, О'Доннелл и Оливер, 2003 г., п. 562.
  29. ^ Титл 1992, п. 145.
  30. ^ Титл 1992, pp. 148, 307-308 fn. 1.
  31. ^ Титл 1992, п. 148.
  32. ^ Титл 1992 С. 148-149.
  33. ^ а б Титл 1992, п. 149.
  34. ^ Наследие фонда Шервика (PDF) (Отчет). Фонд Кливленда. Август 2015. с. 1. Получено 31 марта, 2016.
  35. ^ а б Титл 1992, п. 151.
  36. ^ Титл 1992, п. 150.
  37. ^ Титл 1992, п. 153.
  38. ^ Титл 1992 С. 153-154.
  39. ^ а б c Титл 1992, п. 154.
  40. ^ Титл 1992, п. 152.
  41. ^ Титл 1992 С. 154-155.
  42. ^ Годовые отчеты Cleveland Foundation и Greater Cleveland Associated Foundation за 1968 год (PDF) (Отчет). Фонд Кливленда. 1969 г.. Получено 31 марта, 2016.
  43. ^ Титл 1992, п. 114.

Библиография