Международный кодекс обращения с цианидами - International Cyanide Management Code

В Международный кодекс управления цианидами для производства, транспортировки и использования цианида в производстве золота, обычно называемый Цианидный код - это добровольная программа, предназначенная для оказания помощи мировой золотодобывающей промышленности, а также производителям и перевозчикам цианида, используемого в золотодобыче, в совершенствовании методов обращения с цианидами, а также для публичной демонстрации их соответствия Цианидному кодексу посредством независимого и прозрачного процесса. Цианидный кодекс предназначен для уменьшения потенциального воздействия на рабочих и население вредных концентраций цианида ‚для ограничения выбросов цианида в окружающую среду‚ и для усиления ответных действий в случае воздействия или выброса.

Цианидный кодекс был одним из первых стандартов и программ сертификации, разработанных для горнодобывающего сектора. Сегодня это одна из самых распространенных программ сертификации в горнодобывающей промышленности.^[1]

Процесс аудита программы и прозрачность результатов аудита отличают ее от других добровольных отраслевых программ.^[2]

Цианид в золотодобыче

Цианид - это общий термин для группы химических веществ, содержащих углерод и азот. Цианидные соединения включают как природные, так и созданные человеком химические вещества.^[3] В природе цианид естественным образом присутствует в растениях, включая горький миндаль, яблоки, персики, абрикосы, бобы Лимы, ячмень, сорго, льняное семя и побеги бамбука. Некоторые ученые предполагают, что причина, по которой эти растения содержат цианид, который может быть токсичным, заключается в том, что эволюция разработала их так, чтобы насекомые не питались ими.^[4] Хотя цианид может быть токсичным для человека, употребление в пищу продуктов, содержащих цианид, обычно не вредно, поскольку цианид присутствует в очень небольших количествах, часто содержится в семенах, которые выбрасываются или смываются при приготовлении пищи. Цианид может быть очень токсичным для людей, других млекопитающих и водных видов, поскольку он мешает утилизации кислорода. Цианид не накапливается биологически, а несмертельная доза метаболизируется в организме. Цианид не является канцерогенным, тератогенным или мутагенным.^[5]

Цианид бывает во многих формах, включая цианистый водород (HCN), хлорид цианогена (CNCl) и соли, такие как цианид натрия (NaCN) или цианид калия (KCN). В производстве цианид используется для изготовления бумаги, тканей и пластмасс. Цианидные соли используются в металлургии для гальваники, очистки металлов и удаления золота из руды. Цианидный газ используется для уничтожения вредителей и паразитов на кораблях и в зданиях.^[6]

Цианид является основным строительным материалом для химической промышленности. Около 80% мирового производства цианидов используется для синтеза широкого спектра промышленных органических химикатов, таких как нейлон и акрил.^[7]

По оценкам, менее 20% производимого цианида используется при переработке полезных ископаемых в форме цианида натрия. Цианид натрия используется в золотодобыче с 1887 года, потому что это один из немногих химических реагентов, растворяющих золото в воде. Это позволяет эффективно извлекать золото из руды с низким содержанием золота. В коммерческих золотодобывающих предприятиях используются очень разбавленные растворы цианида натрия, обычно в диапазоне 0,01% и 0,05% цианида (от 100 до 500 частей на миллион).^[8]

Цианид должен строго контролироваться на рудниках, и надлежащее управление требует принятия определенных мер предосторожности для ограничения воздействия на рабочих и предотвращения попадания химических растворов, содержащих цианид, в окружающую среду. Самый распространенный процесс удаления золота из руды - выщелачивание. В процессе выщелачивания цианид натрия растворяется в воде, где в умеренно окислительных условиях растворяется золото, содержащееся в измельченной золотой руде. Полученный золотосодержащий раствор называется «беременным раствором». Затем к насыщенному раствору добавляют металлический цинк или активированный уголь, чтобы извлечь золото, удалив его из раствора. Существует два основных метода выщелачивания золота с использованием цианида. Первое - это «кучное» выщелачивание, при котором разбавленный раствор цианида распыляется на большие груды или кучи крупнозернистой золотой руды. Раствор просачивается через кучу, растворяя золото, и затем собирается насыщенный раствор. Этот метод в основном используется для руды с более низким содержанием золота. Другой метод - выщелачивание в чане, при котором процесс аналогичен, но золотая руда тонко измельчается, и выщелачивание происходит в резервуаре или чане. Выщелачивание чана используется в основном для руд с более высокими концентрациями золота из-за затрат на измельчение руды до очень мелкого размера частиц. Химические выщелачивающие (выщелачивающие) химические вещества, альтернативные цианиду (например, тиомочевина, бромид натрия), исследовались в течение многих лет, но они, как правило, менее эффективны и / или экономичны, чем цианид, и также представляют опасность для окружающей среды, которая может быть выше, чем цианид.^[9][10] Поскольку цианид токсичен при неправильном обращении, его использование строго регулируется в большинстве стран.^[11]

Однако, несмотря на нормативные и добровольные гарантии, некоторые юрисдикции запретили его использование в золотодобыче. К ним относятся Словакия,^[12] Чешская Республика, Германия и Венгрия. В некоторых провинциях Аргентины также запрещено использование цианида в горнодобывающей промышленности.^[13] В США штат Монтана принял меры по запрету цианида в производстве золота.^[14]

История

Цианид - высокотоксичное химическое вещество, которое на протяжении последнего столетия было наиболее широко используемым реагентом для извлечения золота из руды.^[15] Цианидный кодекс вырос из первого в своем роде семинара с участием многих заинтересованных сторон, проведенного в Париже в мае 2000 г., чтобы рассмотреть возможность разработки кодекса передовой практики использования цианида в золотодобыча в ответ на разлив хвостов на руднике Аурал на Бая-Маре в Румынии^[16] в январе 2000 г. Встреча была организована Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Международный совет по металлам и окружающей среде (ныне Международный совет по горному делу и металлам ). Участниками семинара стали почти 40 представителей таких разноплановых организаций, как Всемирный фонд дикой природы, Центр минеральной политики (ныне Earthworks), Sierra Club и Всемирный совет по золоту, наряду с представлением от Агентство по охране окружающей среды США, правительства Австралии, Франции, Венгрии, Румынии и ведущих мировых производителей золота и цианида.^[17]

В результате семинара был учрежден руководящий комитет с участием многих заинтересованных сторон для наблюдения за разработкой кодекса передовой практики обращения с цианидом, используемым для извлечения золота. Комитет собирался пять раз в течение 13 месяцев, начиная с конца 2000 года, и каждый последующий проект документа о передовой практике, который он подготовил, был доступен для общественности на веб-сайте ЮНЕП с открытым приглашением для комментариев. Комитет также запросил комментарии непосредственно у 140 групп и отдельных лиц, включая правительства, НПО, ученых, консультантов, представителей промышленности и финансовых учреждений, и получил 68 письменных ответов и 15 презентаций заинтересованных сторон на своих заседаниях. В начале 2002 г. комитет завершил Международный кодекс управления цианидами при производстве, транспортировке и использовании цианида в производстве золота.

По замыслу руководящего комитета, Цианидный кодекс был больше, чем руководством по передовым методам управления использованием цианида в производстве золота. Цианидный кодекс также касается безопасного производства и транспортировки цианида, используемого в золотой промышленности. Кроме того, хотя программа является добровольной, Цианидный кодекс включает процесс, посредством которого ее реализация на золотых приисках и других объектах проверяется независимыми сторонними профессиональными аудиторами, а результаты аудита публикуются. Международный институт управления цианидами (ICMI) был основан в 2003 году для наблюдения за выполнением и проверкой Цианидного кодекса, а к 2005 году были разработаны административные процедуры, протоколы аудита и руководящие документы, необходимые для полной реализации программы.

2015 год стал десятым годом внедрения Кодекса по цианидам во всем мире.^[18]

В 2017 году Международный институт управления цианидами провел общественные консультации, чтобы определить, следует ли расширить Цианидный кодекс, включив в него первичные серебряные рудники, что определяется как операция, в которой серебро является основным производимым товаром. Около 30% мирового производства серебра приходится на первичные серебряные рудники; весы производятся как побочный продукт из полиметаллических, цветных металлов или золотых рудников. Институт запросил мнения заинтересованных сторон по предложению, включая его целесообразность, политические или технические вопросы, а также любые другие связанные вопросы. После получения комментариев заинтересованных сторон, все из которых поддерживали изменение, Совет директоров ICMI одобрил расширение программы с 1 января 2017 года.

Подписанты и сертификация

Цианидный кодекс - это ресурс для любого золотого рудника, производителя цианида или перевозчика цианида в отношении передовых методов обращения с цианидом. Компания, подписавшая Цианидный кодекс, обязуется применять его Принципы и Стандарты практики на своей деятельности и демонстрировать соответствие, проводя аудит своих предприятий в соответствии с протоколами проверки Цианидного кодекса.

Первые 14 компаний, подписавших Цианидный кодекс, были объявлены в ноябре 2005 года. За последние восемь лет количество компаний, участвующих в программе, значительно увеличилось. По состоянию на 1 января 2018 года Цианидный кодекс подписали 195 компаний, осуществляющих операции в 54 странах. В их число входят 47 золотодобывающих компаний, 23 производителя цианида и 125 перевозчиков цианида.^[19]

Золотые рудники, объекты по производству цианида и операции по транспортировке цианида, принадлежащие компаниям, подписавшим Цианидный кодекс, сертифицированы в рамках прозрачного процесса.^[20] использование независимых сторонних профессиональных аудиторов и технических экспертов, отвечающих требованиям, установленным ICMI в отношении опыта и знаний. Первоначальный аудит должен быть проведен в течение трех лет после того, как владелец объекта станет подписантом, а аудиты для оценки продолжающегося соответствия проводятся с трехлетним интервалом. Операции сертифицированы в соответствии с Цианидным кодексом на основании выводов аудиторов, и краткое изложение результатов аудита, а также полномочия аудиторов публикуются на веб-сайте Цианидного кодекса. возможность заинтересованными сторонами оценить строгость процесса аудита и результаты аудита. ^[21]

Цианидный кодекс широко применяется в золотодобывающем секторе. ^[22] По состоянию на 1 января 2018 года 279 предприятий были сертифицированы в соответствии с Цианидным кодексом, в том числе 99 золотых приисков, 30 предприятий по производству цианида и 150 транспортеров цианида. Сто тридцать один аудит проверялся два или более раз и был признан соответствующим.^[23]

Мнения заинтересованных сторон

Цианидный код признан Группа восьми («Большая восьмерка») в качестве одной из нескольких систем сертификации, которые являются подходящими инструментами для «повышения прозрачности и надлежащего управления при добыче и переработке минерального сырья». G8 - это международный форум для правительств Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, России, Великобритании и США. В статье 85 Декларации саммита G8, принятой на ежегодной встрече 2007 года, говорится следующее:

«Системы сертификации могут быть подходящим инструментом в соответствующих случаях для повышения прозрачности и надлежащего управления при добыче и переработке минерального сырья и снижения воздействия на окружающую среду, поддержки соблюдения минимальных социальных стандартов и решительного противодействия незаконной добыче ресурсов. Поэтому мы подтверждаем мы поддерживаем существующие инициативы, такие как… Международный кодекс обращения с цианидами, и поощряем адаптацию соответствующих принципов корпоративной социальной ответственности теми, кто участвует в добыче и переработке минеральных ресурсов »,^[24]

В Международная финансовая корпорация (IFC), часть Всемирный банк который обеспечивает финансирование горнодобывающих проектов, применяет Цианидный кодекс вместо собственных требований в своих Руководство по охране окружающей среды, здоровья и труда (ОСЗТ) для горнодобывающей промышленности. В качестве условия выдачи ссуд Руководящие принципы IFC по ОСЗТ призывают шахты использовать цианид в соответствии с принципами и стандартами практики Международного кодекса обращения с цианидами.^[25] Европейский банк реконструкции и развития требует соблюдения цианидного кодекса в своих кредитных соглашениях с золотыми приисками.^[26] или иным образом поощрять финансируемые ими проекты, в которых используется цианид, в соответствии с Цианидным кодексом.

В «Экологическом кодексе практики для металлических рудников» Министерства охраны окружающей среды Канады Цианидный кодекс является руководством по экологически ответственному обращению с цианидом, используемым при производстве как золота, так и цветных металлов, и рекомендуется планирование управления цианидами, а также транспортировка, хранение, использование и утилизация цианидов и материалов, связанных с цианидами, должна производиться «в соответствии с практикой, описанной в Международном кодексе обращения с цианидами».^[27]

Оценка рисков, связанных с цианидом натрия, проведенная в 2010 году Австралийской национальной системой уведомления и оценки промышленных химикатов, характеризует Цианидный кодекс как «прекрасную инициативу по подъему международных стандартов и демонстрации экологических обязательств оператора».^[28]

В отчете 2015 года, заказанном Министерством иностранных дел Нидерландов, исследовательская компания Profundo отметила, что «Международный кодекс обращения с цианидами, под которым подписываются все уважаемые горнодобывающие компании, поэтому регулирует не только использование и хранение химического вещества, но и его транспортировку. к шахте ".^[29]

В соответствии с Сравнительное исследование экологических и социальных стандартов в промышленной добыче драгоценных металлов^[30] производство Solidaridad,^[31] Международная сетевая организация с более чем 20-летним опытом создания справедливых и устойчивых цепочек поставок от производителя к потребителю, Цианидный кодекс предлагает «хороший уровень прозрачности, поскольку все исполнительные документы Кодекса доступны для общественности на веб-сайте ICMI». В исследовании также отмечается, что Цианидный кодекс предлагает «строгую и прозрачную проверку соответствия, что существует« уважение Кодекса со стороны оперативного персонала и отличные процедуры в чрезвычайных ситуациях ».

В отчете за май 2013 г. Больше вещества, чем блеска, несколько НПО, включая Earthworks, MiningWatch Канада, и Объединенные сталелитейщики отметил, что Международный кодекс обращения с цианидами является примером системы сертификации или мониторинга, которая предоставляет общественности информацию об аудите. «Например, в Интернете доступны следующие документы: сводные отчеты аудитора; формы полномочий аудитора; формы завершения корректирующих действий, показывающие, что те, кто не получил полного соответствия, выполнили корректирующие действия, необходимые для получения сертификата. Сводные отчеты аудитора также служат основой для выводы или недостатки, выявленные в ходе аудита ».^[32]

Комментируя процесс строгого аудита, отчет под названием Лучшие мировые практики обращения с цианидами: Международный кодекс обращения с цианидами (ICMC) и турецкий опыт отметил: «Таким образом, ICMC является одним из самых строгих критериев добровольного аудита, когда-либо применяемых в любой международной отрасли. Протоколы аудита ICMC являются точными, подробными и прозрачными, а сторонние аудиторы придерживаются очень высоких стандартов в отношении к их независимости, возможностям аудита и техническому опыту ".^[33]

В заключительном отчете Проекта оценки сертификации горнодобывающих предприятий сделан вывод о том, что «схемы сертификации третьих сторон предлагают надежные средства для оценки и проверки производительности на соответствие согласованным стандартам», и отмечалось, что «Цианидный кодекс является ярким примером существующей схемы сертификации третьей стороной для горнодобывающая промышленность ".^[34]

В статье в Канадском институте Горное дело, металлургия и нефть Май 2015 г., вице-президент по вопросам окружающей среды журнала Kinross Gold Corporation Дин Уильямс согласился с этим, заявив, что Цианидный кодекс стал новым отраслевым стандартом. «Любой ответственный золотодобытчик любого размера, который решает не проходить сертификацию, на самом деле делает заявление, противоречащее большей части отрасли».^[35]

Австралийские регулирующие органы считают, что золотодобывающая промышленность Австралии снизила количество случаев воздействия на окружающую среду, несоблюдения нормативных требований и сопротивления населения благодаря соблюдению Цианидного кодекса.^[36] Было отмечено, что во всем мире не было никаких серьезных экологических инцидентов на золотодобывающих предприятиях, сертифицированных как соответствующие Цианидному кодексу.^[37]

Совет по ответственным ювелирным изделиям, международная организация, устанавливающая стандарты и сертифицирующая цепочку поставок ювелирных изделий, требует, чтобы ее участники, занимающиеся добычей золота, имели соответствующие объекты, сертифицированные в соответствии с Цианидным кодексом.^[38]

Инициатива по обеспечению ответственной добычи полезных ископаемых (IRMA) разрабатывает систему стандартов передовой практики, направленную на улучшение социальных и экологических показателей горнодобывающих предприятий с целью сертификации участков добычи в 2015 году. При разработке своей системы IRMA опирается на работу другие инициативы, включая Цианидный кодекс.^[39]

Принимая стандарты и методы, которые выходят за рамки установленных государством постановлений и законов, горнодобывающая промышленность и финансовые учреждения обеспечивают дополнительный источник защиты для коренных и местных общин. В результате их институциональная политика может укрепить способность развивающихся стран требовать более высоких стандартов, которые принесут пользу этим сообществам. По словам Кристин Р. Томпсон, поддержка отраслевых кодексов, таких как Международный кодекс обращения с цианидами, может ослабить давление на развивающиеся страны с целью поддерживать более низкие стандарты для привлечения иностранных инвестиций. Обзор транснационального законодательства Саффолка. "Принципы и практические стандарты Кодекса будут применяться независимо от нормативно-правовой среды государства. Проверки, проводимые третьей стороной по Кодексу, гарантируют единообразное соблюдение требований, что отсутствует в других добровольных мерах, таких как Глобальный договор ООН. Широкое принятие добровольных стандартов может сделать их обязательными и применим ко всем, независимо от того, являются ли государственные нормативные акты менее строгими или защитными ».^[40]

Цианидный кодекс также был одобрен Главным инспектором горнодобывающей промышленности Южной Африки.^[41]

Правительство Зимбабве, как и другие страны, рекомендует, чтобы шахты, использующие цианид в своей работе, соответствовали требованиям Цианидного кодекса.^[42]

Объединенная национальная программа по окружающей среде (ЮНЕП) охарактеризовала ICMI как партнера в своих усилиях по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям. В публикации ЮНЕП 2012 года «В ознаменование 25-летия осведомленности и готовности к чрезвычайным ситуациям на местном уровне (APELL)» говорится, что Кодекс цианида «соответствует структуре APELL и ее десятиэтапному процессу».^[43]

Китайская торговая палата импортеров и экспортеров металлов, минералов и химикатов, национальная отраслевая ассоциация, официально аффилированная с Министерством торговли Китая, выпустила свое первое отраслевое руководство по социальной ответственности для горнодобывающей промышленности Китая. Их «Руководящие принципы социальной ответственности при зарубежных инвестициях в горнодобывающую промышленность» требуют, чтобы китайские горнодобывающие компании включали социальные и экологические факторы в свои планы управления зарубежными операциями, и в частности поощряют сертификацию операций по добыче цианида в соответствии с Цианидным кодексом.^[44]

По словам ведущего эксперта по взаимодействию дикой природы с хвостами золотых приисков: «С момента принятия Международного кодекса по обращению с цианидами… проблема гибели диких животных при операциях в соответствии с Кодексом в значительной степени решена; однако, согласно имеющейся информации, уровень смертности диких животных не снижается на предприятиях, не подписавших Кодекс ». ^[45]

Рекомендации

внешняя ссылка

• Международный кодекс обращения с цианидами
• Земляные работы