Официальный партийный статус - Official party status

Официальный партийный статус (он же. признанная партия (Французский: parti reconnu)) является официальным признанием того, что Парламент Канады и канадский провинциальный законодательные органы предоставляют некоторым политические партии, давая им определенные права и привилегии. Требования для получения официального партийного статуса, обычно основанные на количестве членов партии в законодательном органе, варьируются от законодательного органа к законодательному.

Как правило, самые желанные привилегии для партий с официальным статусом - это финансирование исследовательских офисов партии и право задавать вопросы во время Период вопроса. Другие привилегии могут включать: право иметь определенное количество членов в парламентских комитетах, право голоса в отношении мест их членов в законодательной палате и их офисы в здании законодательного органа, а также участие в изменениях в парламентских правилах. Независимые члены законодательного собрания или члены партии без официального статуса обычно получают очень ограниченное время для выступлений на собрании, не имеют бюджета на исследования и получают места в собрании и офисы в наименее желательных местах.

На федеральном уровне идея признания официального статуса партий началась в 1963 году.[1] До этого единственным признанием оппозиции было признание Лидер оппозиции, фактически ограничивая «официальный статус» правительством и крупнейшей оппозиционной партией. Лидер оппозиции, как правило, получал больше всего времени для выступлений среди любых оппозиционных членов собрания, и иногда его приглашали попытаться сформировать правительство, если премьер-министр потерял свое рабочее большинство в законодательном органе. Лишь в 1970 году в Закон о выборах были внесены поправки, позволяющие партиям регистрироваться и, таким образом, указывать название своей партии в бюллетенях для голосования.

Большинство правил, регулирующих официальный статус партии, не являются законами, а представляют собой внутренние правила, регулирующие деятельность законодательных органов. Следовательно, члены законодательного органа могут, если они захотят, принять ходатайство об отмене правил и предоставлении официального статуса партиям, которые в противном случае не смогли бы пройти. Есть много примеров такой практики в самых разных областях.

Требования к официальному партийному статусу

Минимальное количество мест, необходимых для официального партийного статуса
сборкаМинимальное количество мест
Палата общин Канады12 мест[2]
Сенат Канады9 мест[3]
Законодательное собрание Альберты4 места, хотя статус предоставлялся партиям, имеющим только 2 места, несколько раз.
Законодательное собрание Британской Колумбии4 места, хотя нынешнему собранию Зеленых Британской Колумбии из 3 ГНД предоставлен статус Официальной партии с сокращенным финансированием.[4]
Законодательное собрание Манитобы4 места
Законодательное собрание Нью-Брансуика5 мест или 20% голосов избирателей на предыдущих выборах
Ньюфаундленд и Лабрадор Дом собрания2 места
Новая Шотландия Дом собрания2 места и, за исключением официальной оппозиции, на последних выборах партия должна выдвинуть кандидатов в трех четвертях голосов. верховая езда и получил не менее 10% голосов.[5]
Законодательное собрание ОнтариоВ настоящее время 12 мест, правило требует 10% от общего количества мест в Собрании.[6]
Законодательное собрание острова принца ЭдуардаОфициального правила нет, но прецедент показывает, что требуется только одно место.
Национальное собрание Квебека12 мест или 20% голосов избирателей на предыдущих выборах
Законодательное собрание Саскачевана2 места

Особые случаи

палата общин

Согласно Положениям о голосовании на военной службе Канады, 1944 г.[7] Положение о членстве в Палате общин в количестве восьми или более человек использовалось для определения квалификации руководителей для назначения контролеров для специальных офисов возврата.

С начала 1950-х гг.[8]партии, помимо правительства и официальной оппозиции, получили ограниченные права на основании ряда постановлений Палаты общин. После внесения поправки в Закон о Сенате и Палате общин в 1963 году лидерам партий, состоящих из двенадцати или более признанных членов в Палате общин, начали выплачивать дополнительную стипендию сверх той, которая выплачивалась всем членам Палаты общин.[9]. Такие признанные участники также получали финансирование на исследования с 1968 года.[8]

В 2001 году тогдашний спикер Питер Милликен вынес постановление против полного признания партии Коалиция прогрессивных консерваторов / демократических представителей (PC / DR) который был сформирован 12 членами признанного ПК вечеринка и 8 независимых членов Совета демократических представителей. Милликен определил особенности признанной партии как наличие 12 или более членов, назначение ряда офицеров палаты представителей в качестве официальных представителей и работу как единое целое под одним знаменем, но отметил практику, связанную с признанием партий, а не парламентских групп. Спикер не смог предоставить PC / DR Coalition полное признание партии, потому что группа отказалась от титула партии.[10]

Партия должна иметь не менее 12 мест, чтобы быть признанной официальной партией.[11] в палата общин. Признание означает, что у партии будет время задавать вопросы во время заданий, а также деньги на исследования и персонал (оба пропорциональны количеству мест).[12]

Сенат

в Сенат, для признания группа должна иметь девять мест. Если группа была зарегистрирована Выборы в Канаде в последние 15 лет ее называют признанной партией. В противном случае это называется признанной парламентской группой, как и в случае с Группа независимых сенаторов, которому предоставлены некоторые привилегии, подобные привилегиям партии.[13]

До 2017 года, когда Сенат принял поправки к правилам для признания парламентских групп, не связанных с политической партией[14][15]Сенат использовал правила признания политических партий, впервые принятые в 2002 году.[16] Правила 2002 года определяли признанную партию как имеющую пять или более членов в Сенате, и требовали, чтобы партия была зарегистрирована Election Canada во время первоначального признания. Однако, как только партия была признана в Сенате, она могла сохранить свой статус, даже если она была снята с регистрации, при условии, что у нее осталось не менее пяти членов.[17] В ответ на вопрос в более ранней дискуссии о признании третьей политической партии: Джек Остин, в то время председатель комитета по правилам Сената, заявил, что число пять было выбрано как пропорциональный эквивалент правила 12 членов Палаты общин.[18]

Вторая часть правила 2002 г. означала, что крупа Прогрессивный консерватор фракция в Сенате могла бы претендовать на официальный статус после того, как остальная часть этой партии объединилась в Консервативная партия за исключением того, что в первоначальном кокусе ПК в 2004 году после слияния было всего три члена.[19]

Альберта

На всеобщих выборах 1997, 2001, и 2008, то Новая демократическая партия Альберты (НДП) не смогла получить необходимые четыре места, чтобы получить официальный партийный статус в Законодательное собрание Альберты. Тем не менее, руководящие Прогрессивные консерваторы (ПК) предоставляли партийный статус НДП после каждых выборов.

британская Колумбия

После Всеобщие выборы 2001 г., новый B.C. Премьер Гордон Кэмпбелл, лидер Либеральная партия Британской Колумбии, подвергся критике за его решение не предоставлять Пнр официальный партийный статус. Это была единственная оппозиционная партия в Законодательное собрание Британской Колумбии но на последних выборах она получила только два из 79 мест.

Поскольку Выборы 2013, то Партия зеленых Британской Колумбии заняли свое первое место в качестве своего тогдашнего члена Эндрю Уивер был избран в Дуб Бэй-Гордон Хед округ. После Выборы 2017 г., они получили еще два места, таким образом, всего было три места, когда минимум для официального партийного статуса составлял четыре. Однако после того, как партия вошла в уверенность и предложение соглашение с Новая демократическая партия чтобы позволить НДП сформировать правительство, ей был предоставлен статус официальной партии с сокращенным финансированием.[20]

Нью-Брансуик

В Нью-Брансуик партиям требуется 5 мест или 20% голосов избирателей, чтобы получить официальный статус партии. Однако партиям, имеющим от одного до четырех мест, было разрешено время в периоде вопросов с согласия других сторон. В Либералы выиграл все 58 мест в Законодательное собрание Нью-Брансуика в 1987. Правительство разрешило Прогрессивно-консервативная партия, занявшие второе место на выборах по количеству полученных голосов, направлять письменные вопросы министрам в период вопросов.

Онтарио

После 1999 всеобщие выборы в Онтарио, то Новая демократическая партия Онтарио упал до девяти мест в Законодательное собрание Онтарио. Правила, действовавшие на момент выборов, требовали, чтобы партии занимали 12 мест для сохранения партийного статуса. ПК Премьер Майк Харрис сославшись на сокращение мест со 130 до 103 (-20,76%), впоследствии снизили необходимое количество мест для официального статуса партии с 12 до 8 (33 1/3%). Таким образом, математически соответствующее сокращение было бы с 12 до 9 мест (25%, немного выше, чем уменьшение количества сидений) или 10 мест (16 2/3%, немного ниже). В осеннем экономическом заявлении 2019 года правительство Форда изменило правила до 10% от общего количества мест в Ассамблее, поэтому в настоящее время оно установлено на 12.

в Выборы 2003 г. Новые демократы получили только семь мест в Законодательное собрание Онтарио. Новый Либеральный Правительство отказалось предоставить официальный статус партии НДП, с Премьер-министром Далтон МакГинти вместо этого предлагая НДП дополнительное финансирование в обмен на признание их статуса независимых; Лидер НДП Говард Хэмптон отказался и прервал тронную речь в знак протеста.[21] MPP Мэрилин Чёрли пригрозила изменить ее фамилию на законных основаниях на «Черли-НДП», чтобы спикер был вынужден произнести «НДП», узнав ее в Палате представителей (неофициальная партия теряет право на обращение к своим членам в Законодательном собрании по партийной принадлежности). ПК ' Билл Мердок также рассматривали возможность присоединения к фракции НДП, чтобы помочь им обрести официальный статус.[22] Андреа Хорват Победа на дополнительных выборах в мае 2004 года вернула НДП официальный статус партии.[23]

После того, как Черли ушел в отставку, чтобы баллотироваться в Федеральные выборы 2006 г. снова доведя партию до семи членов, правительство решило разрешить НДП сохранить официальный статус до получения результатов дополнительных выборов, чтобы заменить ее, и НДП победила.

в Всеобщие выборы в Онтарио 2018, либералы переместились из правительства большинства с 55 местами до 7 мест, что на одно место меньше официального статуса партии. В Партия зеленых Онтарио также избрала своего первого члена на выборах 2018 года и также не имеет официального партийного статуса.

Квебек

В 1989, то Партия равенства выиграл четыре места в Национальное собрание Квебека (на восемь мест меньше необходимого для официального статуса). Хотя она не получила официального статуса партии, ее членам были предоставлены некоторые привилегии официальной партии: их места в Собрании были объединены, как и их офисы в Собрании. Здание парламента. Им также было предоставлено ограниченное количество возможностей задавать вопросы в период вопросов. Партия не имела успеха на последующих выборах и перестала организовываться после 2003 выборы в Квебеке. Этот прецедент последовал, когда Демократическое действие Квебека избрал четырех членов в 2003 году и семь членов в 2008. Однако, когда семь бывших членов ADQ присоединились к двум бывшим Parti Québécois участников в январе 2012 г., чтобы сформировать Коалиция Авенир Квебек, руководящие Либералы и оппозиционная Parti Québécois отказалась предоставить какой-либо статус новой партии, потребовав, чтобы все девять членов были независимыми.

в Всеобщие выборы в Квебеке 2018 Официальная оппозиционная партия Parti Québécois (PQ) упала с 28 до 10 мест, тем самым упав ниже порога официального статуса партии.[24][25] Québec solidaire (QS) поднялась с 3 до 10 мест, но не достигла порога в 12, чтобы получить официальный статус партии. Однако до созыва Национальной ассамблеи все политические партии согласились предоставить КП и КС статус официальных партий в собрании.[26][27]

Зарегистрированная партия

Официальный партийный статус не следует путать с зарегистрированная партия. Политическая партия (даже если у нее нет мест в парламенте) может зарегистрироваться в Выборы в Канаде или главный избирательный орган провинции. Это позволяет политической партии выдвигать кандидатов на должности во время выборов, указывать партийную принадлежность их кандидатов в бюллетенях, выдавать налоговые квитанции для пожертвований и тратить деньги на рекламу и агитацию во время избирательных кампаний. В свою очередь, партия должна соблюдать ограничения на расходы кампании и пожертвования, раскрывать источник крупных пожертвований и соблюдать различные законы о выборах.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ http://www.parl.gc.ca/Content/LOP/ResearchPublications/bp243-e.htm
  2. ^ [https://election.ctvnews.ca/bloc-quebecois-to-regain-party-status-in-decisive-resurgence-1.4648955 НОВОСТИ CTV: Квебекский блок вновь обретает статус партии в решительном возрождении (21 октября 2019 г.)
  3. ^ Регламент Сената, Ноябрь 2017 г., Приложение I.
  4. ^ http://www.timescolonist.com/news/local/b-c-greens-achieves-party-status-but-it-comes-with-less-funding-1.23064883
  5. ^ Закон о палате собраний, RSNS 1989, c 1 (1992 Supp) s 2 (1) (c).
  6. ^ Закон о законодательном собрании, RSO 1990, c L10, s 62 (5), http://canlii.ca/t/53hkk.
  7. ^ "Закон, содержащий положения, позволяющие избирателям канадской военной службы пользоваться своим правом, а канадским военнопленным голосовать по доверенности на любых всеобщих выборах, проведенных во время нынешней войны, а также внести поправки в Закон о выборах в доминион 1938 года, вытекающие из такие постановления или стали необходимыми в связи с началом указанной войны ". Акты парламента Канады (19-й парламент, 5-я сессия, главы 1-52), 1944-1945 гг.. Оттава: Браун Чемберлин, юридический печатник Высочайшего Величества Королевы. 24 июля 1944 г. с. 131. Получено 26 июля 2020. Главный избирательный агент, когда это необходимо для целей настоящих Правил, назначает шесть контролеров для дежурства в офисе каждого специального возвращающего офицера. Двое из таких шести контролеров должны быть назначены лидером правительства, два - лидером оппозиции и два - по совместной рекомендации лидеров политических групп, имеющих признанное членство в Палате общин из восьми или более человек.
  8. ^ а б «Постоянный комитет по правилам, процедурам и правам парламента, 37-й парламент, 1-я сессия, седьмой отчет». Сенат Канады. 6 ноября 2001 г.. Получено 26 июля 2020.
  9. ^ «Закон о внесении поправок в Закон о Сенате и Палате общин и Закон о пенсионных пособиях для членов парламента». Акты парламента Канады (26-й парламент, 1-я сессия, главы 1-42). Оттава: Королевский принтер. 1963. с. 136. Получено 26 июля 2020. Выплата должна выплачиваться каждому члену Палаты общин, кроме премьер-министра или члена, занимающего признанную позицию лидера оппозиции в Палате общин, который является лидером партии, имеющей признанный членский состав из двенадцати человек. или более лиц в Палате общин, пособие в размере четырех тысяч долларов в год в дополнение к сессионному пособию, выплачиваемому такому члену.
  10. ^ "Процедура и практика Палаты общин, второе издание". Парламент Канады. 2009. Парламентские институты, политические партии (сноска 181).. Получено 26 июля 2020. В постановлении о статусе в палате коалиции прогрессивных консерваторов / демократических представителей (PC / DR) спикер Милликен перечислил отличительные черты партии или признанной партии: в группе не менее 12 членов; они назначают список должностных лиц Дома своими официальными представителями; они работают как единое целое; и они служат под одним знаменем. Однако эта практика относится не к признанию групп, а к признанию партий. В данном случае коалиция ПК / ДР состояла из 20 членов: 12 членов признанной Прогрессивной консервативной партии и 8 независимых членов вошли в состав Демократического представительского совета. Председатель не смог предоставить полное партийное признание Коалиции PC / DR, так как он не мог распространить партийное признание на группу, которая отрицала это название и которая явно представляла собой смесь партии и группы независимых членов (Дебаты, 24 сентября, 2001, с. 5489-92).
  11. ^ «Совет по внутренней экономике, устав членов». Парламент Канады. 2012. Парламентские институты, политические партии.. Получено 29 апреля 2012.
  12. ^ "Процедура и практика Палаты общин, второе издание". Парламент Канады. 2009. Парламентские институты, политические партии.. Получено 26 июля 2020.
  13. ^ «Регламент Сената, Приложение I: Терминология». Сенат Канады. Признанная партия или признанная парламентская группа. Получено 26 июля 2020. Признанная партия в Сенате состоит по крайней мере из девяти сенаторов, которые являются членами одной и той же политической партии, которая зарегистрирована в соответствии с Законом о выборах в Канаде или была зарегистрирована в соответствии с этим Законом в течение последних 15 лет. Признанная парламентская группа в Сенате - это группа, к которой принадлежат не менее девяти сенаторов и которая сформирована для парламентских целей. Сенатор может принадлежать либо к одной признанной партии, либо к одной признанной парламентской группе. У каждой признанной партии или признанной группы есть лидер или посредник в Сенате.
  14. ^ «Дебаты в Сенате (Hansard): 1-я сессия, 42-й парламент (том 150, выпуск 120)». Сенат Канады. 11 мая 2017 года. Правила, процедуры и права парламента: принят седьмой отчет комитета.. Получено 26 июля 2020.
  15. ^ «Постоянный комитет по правилам, процедурам и правам парламента: седьмой доклад, поправки к правилам - признанные партии и признанные парламентские группы». Сенат Канады. 9 мая 2017. Получено 26 июля 2020.
  16. ^ «Дебаты в Сенате (Hansard): 1-я сессия, 37-й парламент (том 139, выпуск 122)». Сенат Канады. 11 июня 2002 г. Правила, процедуры и права парламента: принят двенадцатый доклад комитета.. Получено 26 июля 2020.
  17. ^ «Постоянный комитет по привилегиям, постоянным правилам и распоряжениям: двенадцатый отчет, обновление Правил Сената в отношении третьих сторон». Сенат Канады. 26 марта 2002 г.. Получено 26 июля 2020.
  18. ^ «Дебаты в Сенате (Hansard): 1-я сессия, 37-й парламент (том 139, выпуск 72)». Правила, процедуры и права парламента: седьмой отчет комитета - прения отложены: Сенат Канады. 22 ноября 2001 г.. Получено 27 июля 2020. По второму вопросу о количестве пяти человек, по сути, мы следовали руководству Палаты общин в отношении ее соотношения. В нашем отчете обсуждается, как они пришли к цифре 12 как к официальной цифре для вечеринки. Как отмечается в отчете, благодаря интуиции выясняется, что существовала партия с 12 избранными членами, а в другом месте находилась эта партия с официальным статусом на этом уровне. Их 301 член, а нас 105. Мудрость комитета заключалась в том, чтобы взять пропорциональное число - а это число равно пяти - и в целом следовать практике другого места по этому конкретному вопросу.
  19. ^ «Положение в Сенате». Сенат Канады. 15 апреля 2004 г. Архивировано с оригинал 23 апреля 2004 г.. Получено 27 июля 2020.
  20. ^ http://www.timescolonist.com/news/local/b-c-greens-achieves-party-status-but-it-comes-with-less-funding-1.23064883
  21. ^ [1]
  22. ^ "MPP Онтарио играют в партийные игры". CBC Новости. 10 ноября 2003 г. В архиве из оригинала 21 июля 2012 г.. Получено 27 декабря 2008.
  23. ^ [2]
  24. ^ https://www.theglobeandmail.com/canada/article-parti-quebecois-add-10th-seat-at-legislature-after-judicial-recount-in-2/
  25. ^ https://montrealgazette.com/news/local-news/recount-gives-gaspe-to-pq-sparking-probe-of-quebec-election-ballot-count
  26. ^ Presse Canadienne (22 ноября 2018 г.). «PQ и QS получат официальный партийный статус в Национальном Собрании». Monteral Gazette. Получено 6 декабря, 2018.
  27. ^ «Стороны достигают принципиального соглашения о предоставлении статуса официальных лиц PQ и QS». Новости CTV Monteral. 22 ноября 2018 г.. Получено 6 декабря, 2018.