Сотрудник по парламентскому бюджету - Parliamentary Budget Officer

Эта статья про канадское агентство. Для австралийского агентства см. Парламентское бюджетное управление.

Сотрудник по парламентскому бюджету
Directeur parlementaire du budget
Офис парламентского сотрудника по бюджету.svg
Действующий
Ив Жиру
с 3 сентября 2018 г.
СокращениеPBO
ОтчитываетсяПарламент Канады
НоминаторПремьер-министр Канады
НазначающийГубернатор в совете
Срок действия7 лет
однажды возобновляемый
Учредительный инструментЗакон о парламенте Канады
Первый держательКевин Пейдж
Зарплата174 700 долл. США - 205 500 долл. США (GCQ-6)
Интернет сайтwww.pbo-dpb.gc.ca
Офис парламентского сотрудника по бюджету
Bureau du directeur parlementaire du budget
Обзор агентства
Сформирован2006
Штаб-квартираОттава, Онтарио, Канада
Сотрудников40
Годовой бюджет7,3 миллиона долларов
(2020-12)[1]

В Офис парламентского сотрудника по бюджету (OPBO; Французский: Bureau du directeur parlementaire du budget) является офисом Парламент Канады который обеспечивает независимый, авторитетный и беспристрастный финансово-экономический анализ. Офисом руководит Сотрудник по парламентскому бюджету (PBO; Французский: Directeur parlementaire du budget), независимое должностное лицо, которое поддерживает парламентариев в выполнении их конституционных функций по контролю за сбором и расходованием государственных денег и в целом надзору за деятельностью правительства.[2]

История

Создание PBO (2006)

Сотрудник по парламентскому бюджету был учрежден в 2006 г. Консервативный правительство премьер-министр Стивен Харпер, как один из независимых надзорных органов, созданный Федеральный закон об ответственности.[3] Акт был Правительство Харпера первый законодательный акт.[3]

Полномочия ОПО закреплены в Закон о парламенте Канады (Разделы 79.1-79.5).[4] Миссия ОПО состоит в том, чтобы «поддержать парламент в осуществлении его надзорной роли в управлении государственными средствами путем обеспечения прозрачности бюджета и содействия информированному общественному диалогу с целью реализации разумной экономической и налогово-бюджетной политики в Канаде.."[5]

Консервативное правительство (с 2006 по 2015 год)

В марте 2011 года ОПО опубликовало рецензируемый отчет на 65 страницах, в котором оценивалась стоимость покупки. Истребители F-35. По оценке PBO, полная стоимость составляет 29,3 миллиарда долларов, включая затраты на модернизацию в размере 3,9 миллиарда долларов, что намного выше, чем 9 миллиардов долларов США. Департамент национальной обороны публично оценил.[6] Позднее Генеральный аудитор пришел к такому же выводу, что и ОПО.[7] Харпер сказал, что он отказался «вдаваться в длительные дебаты о числах».[8]

В феврале 2012 года ОПО опубликовало анализ прогнозируемых затрат на льготы для пожилых людей в течение следующих 70 лет. Он пришел к выводу, что эти затраты будут расти в течение ряда лет по отношению к ВВП, а затем упадут очень близко к текущим уровням (немногим менее 15 процентов от общих расходов федеральной программы). Этот отчет противоречил заявлению правительства о том, что Безопасность по старости было неустойчивым.[9]

В июне 2012 г. Министр иностранных дел Джон Бэрд сказал в Период вопроса что PBO Кевин Пейдж вышла за рамки своего мандата после того, как Пейдж запросил юридическое заключение о том, имеет ли ОПО право на получение всех финансовых и экономических данных из федеральных ведомств, если они не защищены по соображениям конфиденциальности или конфиденциальности.[10]

В 2012 году Пейдж потребовал, чтобы 56 департаментов подробно описали меры по экономии и сокращению затрат, которые они предпринимали, сокращения, которые требовались в рамках федерального бюджета на тот год.[10] Ряд правительственных ведомств отказались раскрыть количество сокращений и объем услуг в каждом департаменте. Некоторые члены кабинета министров, такие как министр финансов Джим Флаэрти и Президент Казначейства Тони Клемент отказался раскрыть их количество, заявив в октябре 2012 года, что ОПО превышало полномочия своего офиса, запрашивая такую ​​информацию.[10][11] Другие члены парламента защищали ОПО, утверждая, что трудно голосовать по бюджету, когда неизвестны подробности о том, как значительные сокращения повлияют на государственные услуги и программы.[12] ОПО утверждало, что его работа - информировать парламентариев и общественность о том, что сокращение на 5,2 миллиарда долларов сделает с правительством.[11] ОПО заявило, что готово передать этот вопрос на рассмотрение Федеральный суд чтобы попытаться заставить правительство подчиниться.

В марте 2013 года после ухода в качестве ПБО, Кевин Пейдж сказал, что консервативное правительство посылает «очень сильный сигнал», что оно «движется к тому, чтобы раскрутить офис».[13]

В течение Федеральные выборы 2015 г., как Либеральная партия и Новая демократическая партия обещал усилить ПБО.[14][15]

Либеральное правительство (с 2015 г. по настоящее время)

В предвыборной платформе Либеральной партии 2015 года содержится обязательство сделать ОПО «действительно независимым от правительства» и «подотчетным только - и напрямую - парламенту». Платформа также обязалась расширить полномочия ОПО, включив в него «расчет стоимости партийных избирательных платформ». Эти изменения были включены в Закон об исполнении бюджета, 2017 г. и вступил в силу в сентябре 2017 года.

В марте 2017 года ОПО заявило, что в бюджете указано только 5,5 млрд долларов из запланированных 8 млрд долларов, которые были выделены на новые расходы на инфраструктуру в рамках Джастин Трюдо бюджет.[16] Либералы оспорили некоторые выводы, Совет Казначейства Представитель заявил, что проблемы возникли из-за неразберихи вокруг бюджетного процесса.[16]

Офис парламентского сотрудника по бюджету

В Офис парламентского сотрудника по бюджету, агентство, которое поддерживает ОПО в их работе, состоит из двух подразделений: экономический и фискальный анализ и бюджетный анализ и калькуляция. Каждый отдел возглавляет помощник сотрудника по бюджетным вопросам парламента. Оба отдела поддерживают роль ОПО в информировании парламентариев и повышении прозрачности бюджета.[5]

Отдел экономического и финансового анализа

Отдел экономического и фискального анализа обеспечивает экономический и фискальный анализ, прогнозы и оценки рисков. Этот анализ в значительной степени опирается на использование эконометрических и статистических моделей и включает более широкие исследования макроэкономической и налогово-бюджетной политики.[17]

Отдел бюджетного анализа и калькуляции

Отдел бюджетного анализа и калькуляции затрат анализирует программные расходы и сметы, оценивает бюджетные системы и предоставляет сметы по предложениям парламента. Эта работа часто включает в себя финансовый анализ и «комплексную проверку», оценку бизнес-кейсов и разработку методологий расчета затрат.[17]

Операционная модель

Базовая операционная модель ОПО была разработана на основе обширных консультаций с заинтересованными сторонами.[5]

  • Независимость: рекомендации ОПО независимы, объективны и беспристрастны.[5]
  • Модель открытой и прозрачной публикации: анализ ОПО открыто доводится до сведения комитетов и парламентариев и находится в свободном доступе для всех на его общедоступном веб-сайте.[5]
  • Сотрудничество и партнерство: ОПО работает с учеными, аналитическими центрами, консалтинговыми фирмами и внешними экспертами, чтобы предоставить авторитетный анализ. При необходимости, коллегиальная оценка также используется для обеспечения качества и достоверности анализа.[5]
  • Установление приоритетов на основе существенности и потенциального вклада: ОПО поддерживает план независимых исследований, одновременно отвечая на поступающие запросы от парламентариев и комитетов.
Учитывая ограниченность ресурсов, приоритеты исследований устанавливаются с использованием двух основных принципов:[5]
  • существенность: можно разумно ожидать, что проблема окажет существенное влияние на государственные финансы, оценки или экономику Канады;
  • потенциал вклада: проблема может повысить прозрачность бюджета и / или способствовать информированному парламентскому и общественному диалогу в целях реализации разумной бюджетной политики и финансового управления

Доступ к информации

ОПО разработало информационный протокол. Этот процесс основан на законодательных положениях Закон о парламенте Канады предоставить ОПО свободный и своевременный доступ к информации от отделов и агентств, одновременно обеспечивая им ясность, предсказуемость и прозрачность для всех информационных запросов ОПО.[5]

В Закон о парламенте Канады утверждает, что "Парламентский сотрудник по бюджетным вопросам имеет право по запросу, обращенному к заместителю руководителя департамента ... на свободный и своевременный доступ к любым финансовым или экономическим данным, которыми располагает департамент, которые необходимы для выполнения его или ее полномочий."[4]

Связь с генеральным аудитором

ОПО и Генеральный аудитор Канады предоставлять отдельные, но дополнительные услуги для поддержки парламента.[5]

ОПО, с другой стороны, предоставляет парламенту и парламентариям независимый экономический, фискальный и финансовый анализ. ОПО также предоставляет эти типы отчетов соответствующим комитетам по запросу.[5]

Генеральный аудитор делает ретроспективный анализ государственных счетов и играет гарантия роль. Это отличается от работы ОПО, которая в значительной степени перспективна по своему характеру и в роли поддержки принятия решений парламентом.[5]

Парламентские сотрудники по бюджету

Сотрудник по бюджетным вопросам парламента является сотрудником обеих палат Парламент Канады, то Сенат и палата общин, и докладывает докладчикам обеих палат.

В Губернатор в графстве l назначает сотрудника по бюджетным вопросам парламента на срок не более семи лет (ранее - пять лет) с возможностью однократного продления.[18][19] Премьер-министр назначает ОПО.[20]

Нет.имяДата началаДата окончанияЗаметки
1Кевин Пейдж25 марта 2008 г.22 марта 2013 г.
–Соня Л'Эро25 марта 2013 г.2 сентября 2013 г.Играет роль; Парламентский библиотекарь
2Жан-Дени Фрешетт3 сентября 2013 г.[21]2 сентября 2018 г.
3Ив Жиру3 сентября 2018 г.[22]2 сентября 2025 г.

дальнейшее чтение

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Инфобаза ГК». www.tbs-sct.gc.ca. Получено 2020-04-10.
  2. ^ Обзор PBO
  3. ^ а б Флумиан, Мариантонетт (16.07.2016). "Закон об ответственности Харпера, десять лет спустя". iPolitics. Получено 2017-03-18.
  4. ^ а б Закон о парламенте Канады (разделы 79.1-79.5)
  5. ^ а б c d е ж г час я j k Оперативный план ОПО
  6. ^ Оценка финансовых последствий предлагаемого приобретения Канадой истребителя F-35 Lightning II Joint Strike Fighter
  7. ^ [1]
  8. ^ Селли, Крис (17 марта 2017 г.). «Крис Селли: островок разума в море Трампа: представьте, что более финансируемое ОПО может сделать для Канады». Национальная почта. Получено 2017-03-18.
  9. ^ Федеральная финансовая устойчивость и пособия для пожилых людей
  10. ^ а б c «Наблюдательный орган за бюджетом, работающий« вне »полномочий». CBC Новости. Получено 2017-03-18.
  11. ^ а б Наблюдательный орган за бюджетом получает подробную информацию об экономии, но не о сокращениях
  12. ^ "ОПО, правительственные ткацкие станки". CBC Новости. Получено 2017-03-18.
  13. ^ «Тори« раскрутят »бюджетную контору, уходящий PBO предупреждает». CBC Новости. Получено 2017-03-18.
  14. ^ «У парламентского сторожевого пса скоро может быть больший бюджет, больше сотрудников - и больше власти». CBC Новости. Получено 2017-03-18.
  15. ^ «Встречи между PMO и PBO были« неуместными », - говорит NDP». CBC Новости. Получено 2017-03-18.
  16. ^ а б Press, Иордания. «По оценкам либералов, на инфраструктуру не хватает 2,5 млрд долларов: бюджетное управление». CTVNews. Получено 2017-03-18.
  17. ^ а б Бюджетный запрос Новый офис парламентского сотрудника по бюджету (PDF). Сотрудник по парламентскому бюджету (PBO) (Отчет). Ноябрь 2017. с. 13. Получено 2 ноября, 2019.
  18. ^ Канада, Правительство (2017-11-20). «Профиль организации - Офис парламентского сотрудника по бюджету». Назначения.gc.ca. Получено 2020-04-09.
  19. ^ «Парламентские бюджетники». lop.parl.ca. Получено 2020-04-09.
  20. ^ «Ив Жиру, профессиональный государственный служащий, назначен новым наблюдателем за бюджетом».
  21. ^ «Профиль организации - Библиотека парламента». Губернатор в совете. 2013-10-10. Получено 2013-11-11.
  22. ^ "Штат сотрудников". Сотрудник по парламентскому бюджету.

внешние ссылки