Закон об общественных интересах - Public interest law

Закон об общественных интересах в широком смысле относится к юридической практике, предпринимаемой для оказания помощи бедным или маргинализованным людям или для изменения социальной политики в общественных интересах на некоммерческих условиях (pro bono publico ). В общих чертах это означает судебный иск, возбужденный в суде для защиты общественных интересов.[1]

Это не свод законов или правовое поле, над которыми работают юристы. Скорее, это обозначает клиентуру, которую они представляют. Вместо того, чтобы служить влиятельным экономическим интересам, он выступает за защиту недостаточно представленных или уязвимых лиц, особенно тех, кто живет в бедности. Он расширился, чтобы охватить более широкий спектр деятельности, как правило, не-юристов, таких как гражданские права, гражданские свободы, права женщин, права потребителей, защита окружающей среды и так далее.[2] Тем не менее, общей этикой для юристов, занимающихся общественными интересами, во все большем числе стран остается «борьба за маленького человека».[3]

По юрисдикции

Центральная и Восточная Европа

В конце коммунистического периода в начале 1990-х годов национальные правовые системы Центральной и Восточной Европы все еще находились в стадии формирования. Самый важный источник юридических полномочий для новых правозащитных групп пришел из-за пределов региона: Совет Европы, с этими Европейская конвенция о правах человека, а Европейский суд по правам человека.[4]

Со временем, в середине 1990-х, опыт США стал более актуальным. Предварительное условие Совета Европы о том, что юристы сначала используют суды своей страны для поиска средств правовой защиты, прежде чем обращаться в европейские органы, постепенно превратилось в нечто большее, чем формальное мероприятие, и организации гражданского общества начали более эффективно использовать внутренние средства судебного разбирательства. Но к тому времени местные активисты были готовы рассмотреть полезность судебный процесс, тестовые случаи и другие тактики, знакомые по опыту США, они уже поняли, что их конечным тактическим оружием в любом судебном процессе было использование угрозы или реальности поддерживающего решения Европейского суда по правам человека. Помня об этом, для сторонников закона об общественных интересах в Центральной и Восточной Европе было больше смысла говорить о «стратегических судебных процессах», чем о судебных процессах, касающихся общественных интересов. Эффективное использование инструментов Европейского суда по правам человека требовало стратегического подхода. Не все дела о нарушениях прав человека, скорее всего, получат положительное решение; отрицательное решение может нанести больший ущерб делу прав человека, чем полное его отсутствие. Европейский суд имеет богатую прецедентную практику, которая может дать ключ к пониманию того, как может быть решено будущее дело, и необходимо учитывать процессуальные аспекты, такие как требование об исчерпании внутренних средств правовой защиты.

Главный урок американского опыта для местных активистов заключается в том, как можно эффективно использовать суды в качестве инструмента для участия гражданского общества в управлении.[4]

Италия

Изменения в итальянском избирательном законодательстве с 2014 по 2017 годы были "вызваны действиями, рожденными снизу (...) результатом методических, изученных и согласованных действий. Это было отмечено профессорами университетов, конституционным и избирательным правом". депутаты, парламентарии и другие избранные представители (...), представители гражданского общества и простые граждане. Их имена, как избиратели, фигурируют в более чем двадцати вступительных заявлениях (цитатах или обращениях) ",[5] все они принесли pro bono.

Китай (материк)

Закон об общественных интересах (公益 法) - это общепринятый термин в Китае, где основные институты, поддерживающие верховенство закона, еще только зарождаются. В Китае нет системы общего права, в которой юристы должны играть ключевую роль в «принятии закона». Тем не менее, небольшое, но эффективное сообщество юристов добилось признания судебных разбирательств по общественным интересам в качестве законного средства решения социальных проблем и содействия гармоничному обществу, а неправительственные субъекты значительно улучшили соблюдение прав рабочих-мигрантов, женщин и детей. и тем, кто страдает от ухудшения состояния окружающей среды, среди прочего. Например, юристы, защищающие интересы общества, в Китае подали в суд иски, успешно оспорив сексуальные домогательства на рабочем месте и принудительное помещение здоровых людей в психиатрические больницы.[6]

Китайские реформаторы считают, что одним из способов ускорения разработки закона об общественных интересах является введение правила о статусе ассоциаций, согласно которому организации могут возбуждать судебные иски для защиты интересов своих членов. В настоящее время,[когда? ] Гражданский процессуальный закон Китая находится в процессе пересмотра. Одна из предложенных поправок создаст форму ассоциации. Теоретически новый закон даст местным НПО право подавать иски от своего имени от имени своих членов, но предложенная поправка вызвала оживленные дебаты, и ее судьба неясна.[7]

Гонконг

Основная статья: Закон об общественных интересах в Гонконге

В Гонконге право общественных интересов - новая область. Основным средством подачи исков, представляющих общественные интересы, является судебный надзор. Это процесс обжалования решений правительства в суде. С 2000 года наблюдается резкое увеличение количества дел о судебном пересмотре. Экологические проблемы[8] и права меньшинств[9] являются одними из самых спорных областей.

Одним из пионеров закона об общественных интересах в Гонконге была Памела Бейкер. В конце 1980-х она вела серию знаменательных судебных дел, оспаривая отношение правительства к вьетнамским беженцам.[10] В 1995 г. Монитор прав человека Гонконга была создана с целью улучшения защиты прав человека в Гонконге.[11] Сегодня большинство вызвать адвокатов которые представляют граждан и социальные группы в судебных процессах по правам человека и государственной политике в Гонконге на постоянной основе, также являются членами политических партий или активными участниками общественных движений вне суда.[12]

В Гонконге Отдел юридической помощи обеспечивает финансирование юридических услуг для тех, кто проходит проверку на наличие средств и достоинств.[13] Две схемы юридической помощи, которыми она управляет, а именно Схема обычной юридической помощи (OLAS) и Схема дополнительной юридической помощи (SLAS), способствовали применению права общественных интересов за счет сокращения неравенства ресурсов между сторонами в экономическом положении в судебном процессе и государством.[14] Однако неправительственные и благотворительные организации не имеют права на получение юридической помощи.[15] НПО и благотворительные организации способствовали открытию возможностей для людей, которые заслуживали правосудия, но не проявляли интереса к обращению в суд, и помогли им стать петиционерами, чтобы добиться справедливости.

Помимо юридической помощи, Коллегия адвокатов Гонконга и Юридическое общество Гонконга совместно обеспечивает Дежурный юрист Схема, которая предлагает бесплатное юридическое представительство правомочных ответчиков в первый день явки в суд.[16] Они также используют схему бесплатных юридических консультаций в своих центрах юридических консультаций в девяти окружных отделениях Гонконга с целью предоставить разовые предварительные юридические консультации широкой общественности без применения каких-либо проверок нуждаемости.[17] Коллегия адвокатов Гонконга и Общество юристов Гонконга имеют собственную схему бесплатных юридических услуг.[18] и Схема бесплатных юридических консультаций[19] соответственно, где зарегистрированные юридические фирмы и адвокаты, специализирующиеся в различных областях, добровольно дают консультации на общественных началах.[20]

Кроме того, в отличие от Соединенных Штатов, где НПО и группы по защите общественных интересов обычно подают иски в связи с общественными интересами от имени потерпевших, штатным юристам, работающим в НПО и благотворительных организациях в Гонконге, не разрешается напрямую представлять людей, которым служат эти организации.[21] Некоторые комментаторы считают, что неспособность НПО напрямую представлять клиентов в судебных разбирательствах замедлила рост закона об общественных интересах в Гонконге.

Юридические школы в Гонконге также организуют различные программы для продвижения идеи pro bono юридическое обслуживание студентов.[22] Комитеты pro bono юридических фирм в Гонконге также встречаются раз в два месяца в рамках Круглого стола юридического сообщества Гонконга, форума для международных юридических фирм для обсуждения развития работы pro bono в Гонконге и регионе.[23]

Индия

Смотрите также: Судебные тяжбы в интересах общественных интересов в Индии

"Судебное разбирательство в связи с общественными интересами" или право PIL с момента его создания в судебной системе Индии,[24] показал несколько хороших примеров защиты прав народа Индии и укрепил позиции Верховный суд Индии как выдающийся защитник основных прав, перечисленных в Конституция Индии. Он был введен в Индии примерно в 1979-80 годах судьей Верховного суда Джастисом. В. Р. Кришна Айер вместе с правосудием П. Н. Бхагвати. И с тех пор были случаи, когда суды стремятся решать вопросы, имеющие общественное значение, без промедления, как, например, в случае с Шьям сундар, когда суд принимал дело, даже когда заявление было подано письмом, отправленным по почте.

Южная Африка

Южная Африка была свидетелем серьезных судебных разбирательств, представляющих общественный интерес на протяжении всей своей конституционной истории. Во время колониального правления и правления апартеида судебные разбирательства в связи с общественными интересами использовались как инструмент борьбы против несправедливых законов. В течение позднего периода апартеида с 1979 года были сформированы три общественные организации: Центр юридических ресурсов, Центр прикладных юридических исследований и юристов по правам человека. Несмотря на враждебную политическую среду и правовую систему, враждебную адвокатуре общественных интересов, они достигли некоторых заметных успехов в противодействии принудительным высылкам и оспариванию системы законов о пропусках и других расистских законов.[25] Однако уже в конце 19 века судебный процесс использовался как стратегия сопротивления, особенно ранними черными адвокатами, многие из которых были среди основателей Африканский национальный конгресс.[26]

После перехода к демократии Конституция Южно-Африканской Республики внесла радикальные изменения в правовую систему, которые упростили судебные разбирательства в связи с общественными интересами, включая подлежащий судебному рассмотрению Билль о правах, широкие правила статуса и гибкие средства правовой защиты судов. С 1995 года сектор судебных разбирательств, представляющих общественный интерес в Южной Африке, вырос, и наряду с более старыми универсальными организациями создается ряд специализированных организаций. С тех пор в Южной Африке активно юристы, защищающие интересы общества, стремятся реализовать преобразующее обещание Конституции, в частности, обеспечить соблюдение социально-экономических прав и укрепить демократические институты.[27]

Соединенные Штаты

Брандейс (в центре) в своем кабинете 1916 год.

«Закон об общественных интересах» - это термин, который получил широкое распространение в Соединенных Штатах во время и после социальных потрясений 1960-х годов. Он построен на традиции, примером которой является Луи Брандейс, который до того, как стать судьей Верховного суда США, включил в свою юридическую практику отстаивание интересов общественности. В знаменитой речи 1905 года Брандейс осудил профессию юриста, сетуя на то, что «способные юристы в значительной степени позволили себе стать адъюнктами крупных корпораций и пренебрегли своим обязательством использовать свои полномочия для защиты людей». [28] В конце 1960-х и 1970-х годах большое количество выпускников американских юридических школ начали искать «актуальность» в своей работе, желая повлиять на социальные проблемы, которые так явно и горячо обсуждались в американском обществе в то время. Они определили себя как юристов, защищающих общественные интересы, чтобы отличаться от «корпоративных помощников», о которых говорил Брандейс.[29]

Подводя итоги истории движения в Соединенных Штатах, профессор права Стэнфордского университета Дебора Роуд пишет: «Адвокаты, защищающие общественные интересы, спасли жизни, защитили основные права, установили важнейшие принципы, преобразовали институты и обеспечили существенные преимущества для тех, кто в них больше всего нуждается ... Практически в каждом крупном американском движении за социальные реформы за последние полвека юристы, представляющие общественные интересы, играли важную роль ».[30]

Закон об общественных интересах институционализирован в Соединенных Штатах. Неправительственные организации которые работают над продвижением и защитой прав человека с использованием правовой системы США, борются за защиту окружающей среды или защищают интересы потребителей, называя себя организациями, защищающими интересы общества. Большое сообщество юристов практикует право общественных интересов в форме предоставления юридическая помощь бесплатно для тех, кто не может себе это позволить. Однако мрачная реальность остается в том, что адвокатам недоплачивают и они сильно перегружены.[31] предлагая поверхностное представление.[32] Клиническое юридическое образование, который хорошо зарекомендовал себя в Соединенных Штатах, предоставляет возможность студентам-юристам выполнять практическую юридическую работу по основным правовым вопросам, а также по более сложным вопросам, представляющим общественный интерес, таким как права женщин, закон о борьбе с дискриминацией, конституционные права и защита окружающей среды, среди прочего. В некоторых юридических школах есть юридические центры, представляющие общественные интересы, которые консультируют студентов-юристов, заинтересованных в карьере в области права общественных интересов. Pro bono программы в ассоциациях адвокатов и юридических фирмах предоставляют юристам по коммерческим вопросам возможность уделять время юридической деятельности, представляющей общественные интересы.[3]

объединенное Королевство

По закону общественные интересы - это защита от определенных судебных исков (например, некоторых клевета иски в Соединенном Королевстве) и освобождение от определенных законов или постановлений (например, свобода информации законы Великобритании). Также судьи в общее право системы могут выносить суждения на основании публичная политика, родственный термин.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Характер и важность судебного разбирательства в связи с общественными интересами, доступно на сайте Learning the Law.
  2. ^ Форстер, Кристин М. (Университет Нового Южного Уэльса, Сидней); Дживан, Ведна (Сиднейский технологический университет, Сидней) (2008). «Судебные разбирательства в связи с общественными интересами и реализация прав человека: опыт Индии и Австралии» (PDF). Азиатский журнал сравнительного правоведения. Электронная пресса Беркли. п. 3. Архивировано из оригинал (PDF) 10 декабря 2014 г.. Получено 8 декабря 2014.
  3. ^ а б Скотт Л. Каммингс и Ингрид В. Игли, Закон об общественных интересах, NWU L. Rev. 1251, 1251-1259, 2075-2077 (2006)
  4. ^ а б Эдвин Рекош, Построение закона об общественных интересах: транснациональное сотрудничество и обмен в Центральной и Восточной Европе, 13 UCLA J. Int'l L. & For. Афф.55, 80-82
  5. ^ (на итальянском) Габриэле Маэстри, ORIZZONTI DI TECNICA ELETTORALE: PROBLEMI SUPERATI, IRRISOLTI ED EMERSI ALLA LUCE DELLA SENTENZA N. 35 DEL 2017, Номос, п. 2/2017.
  6. ^ Исполнительная комиссия Конгресса США по Китаю, Годовой отчет за 2011 г., части II и III (10 октября 2011 г.), доступно на «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2013-02-13. Получено 2013-02-13.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь); см. в целом Р. П. Перенбум, Долгий путь Китая к верховенству закона (Cambridge University Press, 2002)
  7. ^ «Проект ограничения шкалы коллективных исков». China Daily. 24 апреля 2012 г.
  8. ^ См. Например, Общество защиты гавани v Градостроительный совет [2004] 1 HKLRD 396; Clean Air Foundation Ltd против правительства САРГ [2007] HKEC 1356.
  9. ^ См. Например, W v Регистратор браков [2013] HKCFA 39; Валлехос Эванджелин Банао v Комиссар по регистрации и Анор [2013] HKCFA 17.
  10. ^ Робертсон, Джеффри. "Пэм Бейкер", "Хранитель ", Суббота, 27 апреля 2002 г. Проверено 4 апреля 2014 г.
  11. ^ "基本法 第 廿三 條". www.hkhrm.org.hk. Архивировано из оригинал на 2006-10-19. Получено 2020-05-12.
  12. ^ Там, Вайкеунг. «Политический переход и усиление судебной практики: случай Гонконга» 3 [2010] 35 Правовые и социальные вопросы 663, 664.
  13. ^ «Отдел правовой помощи - Схемы правовой помощи - Обзор». www.lad.gov.hk.
  14. ^ Там, Вайкеунг. «Политический переход и усиление судебной практики: случай Гонконга» 3 [2010] 35 Правовые и социальные вопросы 663, 673.
  15. ^ Конг, Карен. «Затраты на судебное разбирательство в связи с общественными интересами: чей карман лучше выбрать?» 39 HKLJ 767, 768.
  16. ^ "Служба дежурного юриста: Схема дежурного юриста: Схема дежурного юриста". www.dutylawyer.org.hk.
  17. ^ "Услуга дежурного юриста: Схема бесплатных юридических консультаций: Схема бесплатных юридических консультаций". www.dutylawyer.org.hk.
  18. ^ в архиве В архиве 2014-04-07 в Wayback Machine
  19. ^ "ChooseHKLawyer". www.choosehklawyer.org.
  20. ^ Чанг, Евгения. «Зачем Гонконгу нужна информационная служба Pro Bono» 40 [2010] HKLJ 719, 731-732.
  21. ^ Прехт, Роберт. "Больше адвокатов, занимающихся общественными интересами, могут помочь ослабить социальную напряженность в Гонконге., Южно-Китайская утренняя почта (17 сентября 2013 г.). Проверено 4 апреля 2014 года.
  22. ^ «KE Spotlight - Вовлечение сообщества - Обмен знаниями HKU». www.ke.hku.hk.
  23. ^ ТОО «Майер Браун», «Обновление Pro Bono» (весна 2010 г.), стр.19.
  24. ^ Раджагопал, Кришнады (26 января 2010 г.). «Начало революции PIL». Индийский экспресс. Получено 7 декабря 2014.
  25. ^ Абель, Ричард Л. (1995). Политика другими средствами: закон в борьбе с апартеидом, 1980–1994 гг.. Нью-Йорк: Рутледж. ISBN  0-415-90817-5.
  26. ^ Нгкукаитоби, Тембека (2018). Земля наша: первые чернокожие юристы Южной Африки и рождение конституционализма. Кейптаун: Пингвин. ISBN  978 1 77609 2857.
  27. ^ Брикхилл, Джейсон (2018). Судебные тяжбы в отношении общественных интересов в Южной Африке. Кейптаун: Джута. ISBN  978-1-48512-816-8.
  28. ^ Эдвин Рекош и др., Изд. "В интересах общества, пособие для юристов и активистов" (Скотт Л. Каммингс, Политика бесплатных боно, 52 UCLA L. Rev.1, 13-14 (2004).
  29. ^ Рекош, см. Выше; См. Также Джоэл Ф. Хэндлер, Эллен Джейн Холлингсворт и Ховард С. Эрлангер, Адвокаты и преследование юридических прав, 24–39 (1978); Примечание, юристы The New Public Interest, 79 Yale L.J. 1069, 1069-70 (1970).
  30. ^ Дебора Л. Роуд, Право общественных интересов: движение и средний возраст, 60 Stan.L.Rev. 1, 13-14 (2004)
  31. ^ Коэн, Эндрю. «Как американцы потеряли право на консультацию через 50 лет после« Гидеона »(март 2013 г.)». Центр правосудия Бреннана (Школа права Нью-Йоркского университета). Получено 10 декабря 2014.
  32. ^ Брайт, Стивен Б.; Санне, Сиа М. (июнь 2013 г.). «Пятьдесят лет неповиновения и сопротивления после того, как Гидеон против Уэйнрайта». Йельский юридический журнал. 122 (8): 2150. Получено 10 декабря 2014.

Первая цитата автора уже недействительна ...

В демократии нет ничего, все равны, Doing Well, 57 Vand. L. Rev. 2087-2125 (2004).

  • Джереми Рабкин, Закон об общественных интересах: является ли он «общественным интересом»?, 8 Harv. J. L. & Pub. Поли 341-347 (1985).
  • Энн Саутворт, Консервативные юристы и конкурс на значение «Закона об общественных интересах», 52 UCLA L. Rev. 1223–1278 (2005).
  • Патрисия М. Уолд, В любом случае, чьи интересы связаны с общественностью: Совет для молодых юристов-альтруистов, 47 Me. L. Rev. 3-33 (1995).
История движения за право общественных интересов
  • Нан Арон, Свобода и справедливость для всех: Закон об общественных интересах в 1980-е годы и в последующий период (Westview Press, 1989, 166 p) KF390.5.P78 A96 1989.
  • Уравновешивание весов правосудия: Закон о финансировании общественных интересов в Америке: доклад Совета по закону об общественных интересах (1976 г., 361 стр. И приложения) KF 299.P8C6 1976 г. Включает Закон об истории общественных интересов, стр. 17-76, Мир закона об общественных интересах сегодня, 77-161.
  • Приведение правосудия к людям: история движения за закон об общественных интересах, основанного на свободе / под редакцией Ли Эдвардса (Heritage Books, 2004, 218 стр.) KF 390.5.P78 B74.
  • Гордон Харрисон и Сэнфорд М. Джаффе, Юридическая фирма по защите общественных интересов; Новые голоса для новых групп (Фонд Форда, 1973, 40 стр.) KF299.P8 H37 Отредактированная версия статьи, первоначально опубликованная на 58 ABA J. 459-467 (1972).
  • Сэнфорд М. Джаффе, Закон об общественных интересах: пять лет спустя (Американская ассоциация адвокатов, Специальный комитет по практике общественных интересов, 1976 г., 52 стр.) KF299.P8 J3.
  • Ф. Рэймонд Маркс, Адвокат, общественность и профессиональная ответственность (Американский фонд адвокатов, 1972, 305 стр.) KF 299.P8M3
  • Феличе Батлан, Женская ассоциация по охране здоровья: юристы-непрофессионалы и адвокатская деятельность по городским делам, 41 Akron L. Rev. 701-732 (2008).
  • Эдвард Берлин, Энтони З. Ройсман и Глэдис Кесслер, Закон об общественных интересах, 38 Geo. Вашингтон. Л. Rev. 674-693 (1970).
  • Сьюзан Д. Карл, Переосмысление моделей профессионального юриста: некоторые исторические размышления, 9 утра. U. J. Gender Soc. Поли и Л. 81-96 (2001)
  • Ричард Франк, юрист по вопросам общественных интересов, 7 J. Int'l L. & Econ. 180–186 (1972).
  • Чарльз Р. Халперн и Джон М. Каннингем, Размышления о новом законе об общественных интересах: теория и практика в Центре права и социальной политики, 59 Geo. L. J. 1095-1126 (1971). Включает Приложение B: Надер против Вольпе: пример из практики, 1122-26.
  • Джудит Килпатрик, «Расовые ожидания: афроамериканские адвокаты Арканзаса» (1865-1950), 9 утра. U. J. Gender Soc. Pol'y & L. 63-79 (2001).
  • Ральф Надер, основной доклад, 40 San Diego L. Rev. 7-18 (2003) (часть симпозиума, Summit: Take the Offensive).
  • Карен О'Коннор и Ли Эпштейн, «Восстановление баланса весов правосудия: оценка закона об общественных интересах». 7 Harv. J. L. & Pub. Поли 483-505 (1984). Включает историю как либеральных, так и консервативных групп по защите общественных интересов.
  • Дэвид П. Райли, Вызов новых юристов: общественные интересы и частные клиенты, 38 Geo. Вашингтон. Л. Rev. 546-587 (1970).
  • Фрэнсис Б. Стивенс и Джон Л. Макси, Джон Л. II, Представление непредставленных: Десятилетний отчет о судебных разбирательствах, связанных с общественными интересами в Миссисипи, 44 Miss. L. J. 333-390 (1973).
Глобализация права общественных интересов
  • Скотт Л. Каммингс, Будущее закона об общественных интересах, Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе: Юридическая школа Калифорнийского университета (2011). Извлекаются из escholarship.org
  • Эдвин Рекош, Кира А. Бучко и Весела Терзиева, редакторы, Преследование общественных интересов: Справочник для юристов и активистов, PILnet (затем Институт права общественных интересов), Нью-Йорк (2001). Извлекаются из pilnet.org - Обобщает опыт защитников общественных интересов в бывших социалистических странах.