Специальный комитет палаты общин Канады по избирательной реформе - Canadian House of Commons Special Committee on Electoral Reform

В Специальный комитет Палаты общин по избирательной реформе (ERRE) (Французский: Comité spécial sur la réforme électorale) был специальный комитет из Палата общин Канады созданный во время 42-й канадский парламент исследовать реформы в Канадская избирательная система. Формирование «межпартийного парламентского комитета для обзора ... [избирательных] реформ» было предвыборным обещанием Либеральная партия лидер Джастин Трюдо в Федеральные выборы 2015 г..[1] Став премьер-министром, Трюдо указал, что формирование специального комитета было приоритетом в его мандатном письме для Министр демократических институтов Марьям Монсеф. Вскоре после того, как комитет представил свой отчет в парламент 1 декабря 2016 г., Монсеф был переведен на должность Министр по делам женщин и Карина Гулд взял на себя дело избирательной реформы.[2][3] Вскоре после вступления в должность Гулд объявила, что правительство больше не будет проводить реформу избирательной системы, заявив: «Стало очевидным, что широкой поддержки, необходимой канадцам для изменения такого масштаба, не существует».[4]

Учреждение

10 мая 2016 года Марьям Монсеф уведомила Палату общин о планах правительства относительно состава Специального комитета.[5] Первоначально предложенная структура Специального комитета состояла из 10 членов с правом голоса, распределенных по каждому официальная вечеринка мест в Доме (6 Либеральный члены, 3 Консервативный участников и 1 Новый Демократический член), с членом Bloc Québécois и Зеленая партия лидер Элизабет Мэй предоставлены дополнительные места без права голоса.[6] Это подверглось критике со стороны лидеров оппозиционных партий, поскольку правительство получило бы большинство мест в комитетах и ​​могло бы в одностороннем порядке рекомендовать изменения в избирательной системе без поддержки какой-либо другой партии. Временный лидер консерваторов Рона Амвросий, то Лидер официальной оппозиции, осудили план как "складывание колоды", в то время как Натан Каллен, критик Демократических институтов от НДП, призвал правительство пересмотреть и этот план. В Зеленая партия и Bloc Québécois дополнительно возражали против отсутствия у них представительства с правом голоса в комитете.[7]

2 июня 2016 года Монсеф объявил, что правительство поддержит предложение Каллена об изменении структуры комитета, чтобы места распределялись на основе процента голосов избирателей на выборах 2015 года, и предоставить Блоку Квебеков и Зеленым по одному избирательному месту каждому. в комитете.[8][9] Либеральное собрание в комитете будет иметь только четыре члена с правом голоса, поскольку председатель не будет голосовать, если не будет равного числа голосов.[10]

7 июня 2016 г. предложение Каллена, поддержанное депутатом НДП. Мэтью Дубе, был одобрен Палатой общин. Тем самым специальный комитет был уполномочен «провести исследование жизнеспособных альтернативных систем голосования, чтобы заменить систему первого прошедшего после должности, а также изучить обязательное голосование и онлайн-голосование ", все с прицелом на повышение легитимности, целостности и инклюзивности системы голосования, а также на то, в какой степени она могла бы способствовать местному представительству и вовлечению граждан. Предложение предписывало, чтобы состав комитета был определен партийными кнутами в течение десяти заседаний дней после его принятия, и что комитет представит свой окончательный отчет Палате общин не позднее 1 декабря 2016 г.[11] Этот крайний срок был продлен до 23 июня, но в этом не было необходимости, поскольку 17 июня окончательное членство было передано секретарю Палаты представителей.[12] Первое заседание комитета состоялось 21 июня 2016 года.

Представления граждан

Крайний срок подачи заявок в комитет был 7 октября 2016 г. Граждане могли подавать заявки онлайн, присутствовать собрания ратуши организованы членами парламента или присутствуют на слушаниях комитетов, которые проводились в городах Канады в сентябре и начале октября 2016 года.[13]

К 8 октября 2016 г. Mainstreet Research для Гражданин Оттавы показали, что, хотя 45 процентов избирателей Оттавы следят за процессом избирательной реформы и что двое из трех жителей Оттавы выступают за реформы, большинство опрошенных пропустили встречи местного муниципалитета по избирательной реформе, уже проведенные депутатами, потому что они не знали, что они происходили.[14]

Членство

ПартияЧленОкруг
 Bloc QuébécoisЛюк ТериоMontcalm, QC
 КонсервативныйСкотт Рид, заместитель председателяЛанарк — Фронтенак — Кингстон, НА
 КонсервативныйЖерар ДельтельЛуи-Сен-Лоран, QC
 КонсервативныйБлейк Ричардс[а]Банф — Эйрдри, AB
 ЗеленыйЭлизабет МэйСаанич - Острова Персидского залива, ДО Н.Э
 ЛиберальныйФрэнсис Скарпаледжия, стулЛак-Сен-Луи, QC
 ЛиберальныйДжон АлдагКловердейл — Лэнгли-Сити, ДО Н.Э
 ЛиберальныйМэтт ДеКурсиФредериктон, NB
 ЛиберальныйШерри РоманадоЛонгёй — Шарль-ЛеМойн, QC
 ЛиберальныйРуби СахотаBrampton North, НА
 Новый ДемократическийНатан Каллен, заместитель председателяСкина — Балкли-Вэлли, ДО Н.Э
 Новый ДемократическийАлександр БулерисRosemont — La Petite-Patrie, QC

Свидетели

Комитет услышал мнение многочисленных государственных служащих, ученых, представителей общественности и сотрудников избирательных комиссий из Канады и всего мира.[15] Первым свидетелем перед комиссией был Марьям Монсеф, Министр демократических институтов, который изложил подход правительства.[16][17] На следующий день Главный избирательный агент Марк Майранд[18] и его предшественник Жан-Пьер Кингсли свидетельствовал.[19] Их коллеги Роберт Педен из Избирательная комиссия Новой Зеландии, и Том Роджерс, Австралийская избирательная комиссия, также появился позже в июле.[20] Среди многих ученых, давших показания перед комитетом, был Аренд Лейпхарт, эксперт по избирательным системам.[21][22] В сентябре и октябре 2016 года комитет провел общественные собрания в городах Канады. Эксперт по компьютерной безопасности Барбара Саймонс представлен комитету в Ванкувере.[23]

Отчет

Заключительный отчет комитета, Укрепление демократии в Канаде: принципы, процесс и участие общественности в избирательной реформе, был принят комитетом 28 ноября 2016 г. и представлен в Палату общин 1 декабря 2016 г. Среди двенадцати рекомендаций, сделанных комитетом, была форма пропорциональное отображение[b] и провести всенародный референдум по этому вопросу.[24][25][26][27] Система будет разработана правительством таким образом, чтобы любая предложенная система получила оценку 5 или меньше баллов. Индекс Галлахера но сохранить местное представительство, избегая пропорциональное представительство по партийным спискам систем, и комитет рекомендовал доработать проект предлагаемой системы и довести до сведения канадцев до проведения какой-либо кампании референдума.[28]

В отчет также были включены рекомендации против внедрения онлайн-голосование и обязательное голосование и рекомендовал изучить возможность использования других технологий в процессе голосования для повышения доступности, особенно для людей с ограниченными возможностями и слоев населения, которые исторически были лишены избирательных прав.[28]

Последствия и результаты

1 февраля 2017 г. вновь назначенный министр по демократическим институтам Карина Гулд объявила, что правительство больше не проводит избирательную реформу, и она не была указана в качестве приоритета в ее мандатном письме от Джастин Трюдо.[4] В письме Трюдо писал, что «явного предпочтения новой избирательной системы, не говоря уже о консенсусе, не возникло» и что «без четкого предпочтения или четкого вопроса референдум не будет в интересах Канады».[29]

Обе Натан Каллен и Элизабет Мэй обратился к заявлению Гулда во время следующего Период вопроса. Каллен сказала, что Трюдо и либералы «обязательно заплатят политическую цену» на следующих выборах за невыполнение своего обещания избирательной реформы, в то время как Мэй заявила о своем разочаровании Трюдо и разочаровании тем, что «наш премьер-министр-феминистка бросил двух молодых женщин в кабинет. министры [Гулд и Монсеф] под автобусом во время ключевого предвыборного обещания ».[30] Защищая это решение, Трюдо в более поздних заявлениях утверждал, что внедрение пропорциональной системы «усилит голоса экстремистов и активистов» и будет способствовать нестабильности в стране.[31][32]

Гулд представил официальный ответ правительства на отчет комитета в Палате общин 3 апреля 2017 года.[33] В ответ на Рекомендации 1, 2, 11, 12, 13 (связанные с изменением избирательной системы) она повторно заявила, что «изменение избирательной системы не входит в [ее] мандат в качестве министра демократических институтов» и что правительство «остается привержены делу улучшения, укрепления и защиты демократических институтов Канады ".[34] Гулд указал, что правительство приняло остальные рекомендации, включая рекомендации против проведения онлайн-голосования и обязательного голосования.[33]

Реакция прессы отражала мнение, что отказ от базовой реформы системы нарушил обещание.[35] Состоялось голосование за отмену Специального комитета Палаты общин Канады по избирательной реформе. Одним из двух депутатов-либералов, проголосовавших против отказа от федеральных реформ, был Шон Кейси, МП для Шарлоттаун, который явно процитировал референдум PEI 2016 г. как фактор:

«более 9000 людей, которых я представляю, проголосовали на провинциальном плебисците, и около двух третей из них указали, что они хотят отойти от системы First-Past-the-Post (FPTP) на провинциальном уровне»[36]

Трюдо продолжал высказывать сомнения в отношении пропорционального представительства, но выразил готовность рассматривать другие системы.[37] Карина Гоулд заявила, что «система« первого прошедшего »может быть несовершенной - избирательная система не идеальна, но она служила стране в течение 150 лет и продвигает ряд демократических ценностей, которыми дорожат канадцы, таких как сильное местное представительство, стабильность и подотчетность ».[38]

Примечания

  1. ^ Ричардс был назначен в комитет 12 августа 2016 г., чтобы заменить Джейсон Кенни. Кенни ушел с поста депутата, чтобы возглавить Прогрессивно-консервативная ассоциация Альберты.
  2. ^ Это включает в себя множество систем, в которых разногласия в электорате пропорционально отражаются в выборном органе.

Рекомендации

  1. ^ «Избирательная реформа». Реальное изменение. Либеральная партия Канады. Получено 4 июля 2016.
  2. ^ "Депутат-новичок Гулд берет на себя проблемное досье по избирательной реформе". Торонто Стар. Получено 2017-02-06.
  3. ^ Трюдо, Джастин. "Письмо с поручением министра демократических институтов". Канцелярия премьер-министра Канады. Получено 4 июля 2016.
  4. ^ а б Стоун, Лаура. «Трюдо отказывается от избирательной реформы, нарушая ключевое предвыборное обещание». Глобус и почта. Получено 2017-02-06.
  5. ^ Заказ и уведомление № 53, 11 мая 2016 г., Веб-сайт парламента Канады, получено 4 июля 2016 г.
  6. ^ Уэрри, Аарон (10 мая 2016 г.). "'Мы можем добиться большего »: либералы начинают движение за изменение системы голосования в Канаде». CBC Новости. Получено 2 июля, 2016.
  7. ^ Радж, Алтия (11 мая 2016 г.). «Либералы сохранят большинство в новом комитете по избирательной реформе». Huffington Post Canada. Получено 2 сентября, 2016.
  8. ^ Бутилье, Алекс (2 июня, 2016). «Либералы передают контроль над комитетом по избирательной реформе». Торонто Стар. Получено 2 июля, 2016.
  9. ^ Стоун, Лаура (2 июня 2016 г.). «Либералы соглашаются дать большинство оппозиции в комиссии по избирательной реформе». Глобус и почта. Получено 2 сентября, 2016.
  10. ^ Койн, Эндрю (3 июня 2016 г.). «Комитет по избирательной реформе теперь является действующей моделью пропорционального представительства». Получено 2 сентября, 2016.
  11. ^ О Специальном комитете, Parliament of Canada, получено 4 июля 2016 г.
  12. ^ Журналы Палаты общин Канады, 42-й парламент, 1-я сессия, № 75, 17 июня 2016 г.
  13. ^ Хильдерман, Джейн; Перст, Стюарт (19 сентября 2016 г.). «Хильдерман и Перш: не оставляйте это« экспертам »- вот как вы тоже можете заняться избирательной реформой». Гражданин Оттавы. Получено 10 октября, 2016.
  14. ^ «От редакции: закрывается ваш шанс рассказать депутатам, что вы думаете об избирательной реформе». Гражданин Оттавы. 8 октября 2016 г.. Получено 10 октября, 2016.
  15. ^ Специальный комитет по избирательной реформе. "Свидетели".
  16. ^ Уэрри, Аарон. "Марьям Монсеф говорит, что система голосования комитетом общин" устарела "'". CBC Новости.
  17. ^ CPAC. «В комитете Палаты общин - Специальный комитет по избирательной реформе - 6 июля 2016 г.».
  18. ^ CPAC. «В комитете Палаты общин - Специальный комитет по избирательной реформе - 7 июля 2016 г. - Часть 1».
  19. ^ CPAC. «В комитете Палаты общин - Специальный комитет по избирательной реформе - 7 июля 2016 года - Часть 2».
  20. ^ CPAC. «В комитете Палаты общин - Специальный комитет по избирательной реформе - 27 июля 2016 года - Часть 3».
  21. ^ МакЛауд, Ян (22 августа 2016 г.). «Оттаве следует избегать референдума по избирательной реформе из-за опасности голосования, основанного на« прямой лжи », - считает эксперт». Гражданин Оттавы. Postmedia Network. Получено 2 сентября, 2016.
  22. ^ CPAC. «В комитете Палаты общин - Специальный комитет по избирательной реформе - 22 августа 2016 года - Часть 1».
  23. ^ «Укрепление демократии в Канаде: принципы, процесс и участие общественности в избирательной реформе».
  24. ^ Уэрри, Аарон (1 декабря 2016 г.). «Комитет избирательной реформы рекомендует референдум о пропорциональном представительстве, но либералы с этим не согласны». CBC Новости.
  25. ^ Брайден, Джоан (1 декабря 2016 г.). «Либеральные депутаты призывают премьер-министра к следующим выборам нарушить обещание о новой системе голосования». Гражданин Оттавы.
  26. ^ Бутилье, Алекс (1 декабря 2016 г.). «Либеральные депутаты рекомендуют нарушить обещание о реформе избирательной системы». Торонто Стар.
  27. ^ Пэйтон, Лаура (1 декабря 2016 г.). «Либералы упираются в пятки против избирательного референдума». Новости CTV.
  28. ^ а б Специальный комитет по избирательной реформе (1 декабря 2016 г.). Укрепление демократии в Канаде: принципы, процесс и участие общественности в избирательной реформе (Отчет). Парламент Канады. Получено 18 февраля, 2017.
  29. ^ Смит, Джоанна (1 февраля 2017 г.). «Трюдо отказывается от обещания провести избирательную реформу». Maclean's. Канадская пресса. Получено 10 февраля, 2017.
  30. ^ Пэйтон, Лаура (1 февраля 2017 г.). «НДП, Зеленые клянутся, что нарушенное обещание избирательной реформы будет стоить либералам голосов». Новости CTV. Получено 10 февраля, 2017.
  31. ^ Купфер, Мэтью (10 февраля 2017 г.). «Трюдо считает, что национальное единство важнее избирательной реформы». CBC Новости. Получено 10 февраля 2017.
  32. ^ Киркуп, Кристи (10 февраля 2017 г.). «Трюдо защищает обещание о реформе избирательной системы». Новости CTV. Получено 10 февраля 2017.
  33. ^ а б Уэрри, Аарон (4 апреля 2017 г.). «Либералы отказываются от обязательного и онлайн-голосования». CBC Новости. Получено 4 апреля, 2017.
  34. ^ Гулд, Карина. "Ответ правительства". Комитеты Палаты общин - ERRE (42-1). Парламент Канады. Получено 4 апреля, 2017.
  35. ^ Стоун, Лаура (1 февраля 2017 г.). «Трюдо отказывается от избирательной реформы, нарушая ключевое предвыборное обещание». Глобал и почта. Оттава.
  36. ^ Райт, Тереза ​​(31 мая 2017 г.). «Депутат Шарлоттауна голосует за реформу избирательной системы». Хранитель. Шарлоттаун, PEI.
  37. ^ фон Шил, Элиза (1 февраля 2018 г.). «Год спустя Трюдо вернется к реформе избирательной системы только в том случае, если на это будут настаивать другие партии, а депутаты этого не купят». CBC Новости. Получено 2018-05-05.
  38. ^ Уэрри, Аарон (7 февраля 2017 г.). «Поскольку избирательная реформа не обсуждается, министр защищает свой первый пост». CBC Новости. Получено 2018-05-05.

внешняя ссылка