Закон о гражданских правах институционализированных лиц - Civil Rights of Institutionalized Persons Act

В Закон о гражданских правах институционализированных лиц (CRIPA) 1980 года - это федеральный закон США.[1] предназначен для защиты прав людей в государственных или местных исправительные учреждения, дома престарелых, психиатрические учреждения и учреждения для людей с интеллектуальный и развивающий инвалидность.

CRIPA обеспечивается Секцией специальных судебных разбирательств в Отдел гражданских прав Министерства юстиции США, который расследует и рассматривает жалобы в соответствии с настоящим законодательством.[2] Секции специальных судебных разбирательств разрешается проводить расследования в государственных или местных учреждениях, чтобы установить, существует ли закономерность или практика нарушения федеральных прав жителей.[2] Секции не разрешается исследовать частные объекты. Им также не разрешается представлять отдельных лиц или рассматривать конкретные индивидуальные дела, но они могут подавать иски против учреждений в целом.[2]

Аттика, Нью-Йорк (Изображение исправительного учреждения Аттики. Управляется штатом Нью-Йорк, жителям Аттики гарантируются их права в соответствии с CRIPA.)

Фон

Закон о гражданских правах институционализированных лиц (CRIPA) вступил в силу в 1980 году и позволил Министерству юстиции защищать права тех лиц, которые находились на попечении государственных учреждений.[3] К таким учреждениям относятся государственные и местные тюрьмы и тюрьмы, исправительные учреждения для несовершеннолетних, государственные дома престарелых, психиатрические учреждения и учреждения для лиц с ограниченными интеллектуальными возможностями.[3] Закон разрешает генеральный прокурор вмешиваться от имени институционализированных людей, права которых могли быть подавлены или нарушены. Этот закон был принят, чтобы предоставить Министерству юстиции законные полномочия по защите гражданских прав лиц, находящихся в учреждениях.[4]

CRIPA не создает никаких новых прав; Вместо этого он позволяет генеральному прокурору обеспечивать соблюдение уже установленных прав лиц, находящихся в учреждениях.[5]

Как возбуждается дело

Печать Министерства юстиции США, федерального агентства, которому поручено надзор за CRIPA.

В Департамент правосудия (DOJ) обнаруживает возможные нарушения гражданских прав несколькими способами. Эти сообщения могут варьироваться от ряда неофициальных средств, таких как новостные репортажи, членов семьи, самих заключенных или жителей, до бывших и нынешних сотрудников учреждения.

После того, как Министерство юстиции узнало о возможном нарушении, Отдел гражданских прав (CRT) Министерства юстиции должно определить, имеет ли он право проводить расследование. Обычно первый вопрос, который они задают, - это то, является ли данное учреждение государственным или нет. Чтобы получить статус государственного учреждения, необходимо выполнить два требования:

1. Учреждение должно принадлежать, эксплуатироваться или управляться либо предоставлять услуги от имени любого государства или политического подразделения государства.

2. Учреждение должно относиться к одному из пяти типов учреждений, описанных в уставе.

Как только установлено, что учреждение отвечает требованиям, CRT рассматривает все жалобы, чтобы определить, заслуживают ли утверждения более тщательного расследования. Генеральный прокурор делегировал Помощник генерального прокурора принять окончательное решение о том, оправдано ли расследование. В целом, обвинения в адрес государственных учреждений приводят к расследованию, когда Отдел получает достаточные доказательства потенциальных системных нарушений федеральных прав, таких как физическое насилие, пренебрежение или отсутствие надлежащей медицинской или психической помощи или образования.[6]

Проведение расследования

Как только будет определено, что есть необходимость в расследовании, генеральный прокурор должен уведомить штат или муниципалитет как минимум за одну (1) неделю. После уведомления Министерство юстиции должно связаться с органами власти штата или местного самоуправления и организовать экскурсию по объекту или объектам и может попросить стороны предоставить любое количество документов, которые считаются имеющими отношение к делу.

Если после расследования нарушений гражданских прав не обнаруживается, Министерство юстиции уведомляет юрисдикцию и закрывает расследование.

Если выявляется модель гражданских нарушений, помощник генерального прокурора отправляет «письмо с выводами», в котором указываются предполагаемые нарушения, объясняются доказательства, которые были найдены в поддержку выводов, и определяются минимальные шаги, необходимые для исправления нарушений. Затем поверенные CRT встречаются с государственными и местными чиновниками, чтобы обсудить, как исправить нарушения.[6]

Расчеты и судебные споры

Старое почтовое отделение и здание суда в Оберне, штат Нью-Йорк, служат зданием окружного суда США, представляющего Северный округ Нью-Йорка. Судебные разбирательства и урегулирования CRIPA разрешаются в окружных судах, когда переговоры не удается.

Когда Конгресс принял CRIPA, они признали, что, хотя это и не было идеальным решением, судебный процесс представляет собой «единственный наиболее эффективный метод для исправления систематического лишения институциональных лиц конституционных и федеральных законных прав».[6] Конгресс знал о возможной напряженности, связанной с федерализмом и CRIPA, поэтому они создали окно для переговоров, которое позволяет штатам избегать ненадлежащего вмешательства со стороны федеральной судебной системы. Конгресс считал, что у штатов должна быть возможность устанавливать условия посредством определенных процессов добровольно и неформально. Таким образом, CRIPA уделяет большое внимание переговорам, и в результате большинство всех дел CRIPA решаются в той или иной форме.

В результате Министерство юстиции должно подождать 49 дней после выпуска письма с выводами, прежде чем оно сможет подать иск против учреждения. Министерство юстиции в течение 49 дней должно сделать добросовестность усилия по работе с объектом и убедиться, что у него было разумное время для принятия корректирующих мер. Это необходимо для того, чтобы до подачи жалобы были исчерпаны все усилия. Хотя Конгресс не намеревался ждать месяцами или годами, чтобы подать иск, у генерального прокурора нет графика того, сколько времени они должны вести переговоры с учреждениями до подачи иска, кроме 49-дневного периода. Поэтому некоторые расследования и переговоры могут длиться годами.

Многие расследования приводят к заключению одобренных судом соглашений, называемых постановления о согласии. Они либо подаются в суд вместе с жалобой CRIPA, либо могут быть поданы после того, как жалоба CRIPA была подана и дело прошло через многочисленные этапы судебного разбирательства. Генеральный прокурор должен подтвердить, что процедурные требования CRIPA в отношении уведомления были соблюдены и что действие CRIPA отвечает интересам общественности.

CRIPA допускает только справедливая помощь как средство от нарушений. Они могут включать в себя предписания учреждениям прекратить определенные виды практики, распоряжения о модернизации помещений или увеличение штата сотрудников. Генеральный прокурор может добиваться минимума, необходимого для обеспечения прав лиц, находящихся в учреждении.[6]

Исправительные учреждения для несовершеннолетних

Центр временного содержания несовершеннолетних в округе Кук, штат Иллинойс. CRIPA обеспечивает защиту несовершеннолетних правонарушителей.

В отличие от государственных учреждений для взрослых, исправительные учреждения для несовершеннолетних подпадают под более жесткие федеральные меры защиты, которые регулируют обращение с молодежью, и, таким образом, легче возбудить расследование, когда будет уведомлено Министерство юстиции.

В дополнение к действиям в соответствии с CRIPA, генеральный прокурор имеет право требовать исполнения части Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года, который позволяет генеральному прокурору подавать иски против администраторов систем ювенальной юстиции, которые нарушают права заключенных под стражу несовершеннолетних.[2]

Несовершеннолетним гарантируется право на защиту от агрессивных жителей и жестокого обращения со стороны сотрудников. Им должны быть предоставлены санитарные жилые помещения, они не должны быть чрезмерно изолированы или необоснованно ограничены. Несовершеннолетние правонарушители также должны получать надлежащую медицинскую и психиатрическую помощь. Они также имеют право на образование, доступ к адвокату, общение с семьей, отдых и физические упражнения.[5]

Объем расследований CRIPA

В начале 2017 года CRIPA провело 26 расследований на определенных этапах судебного процесса. К ним относятся 18 в списке исправительных учреждений для взрослых, три в списке по правам несовершеннолетних и пять в списке по правам инвалидов.[7] Следующие ниже примеры подчеркивают степень охвата судебных разбирательств, которую CRIPA позволяет Министерству юстиции при расследовании гражданских прав.

Департамент исправительных учреждений Пенсильвании

31 мая 2013 г. Министерство юстиции опубликовало заключение Департамент исправительных учреждений Пенсильвании (PDC), который пришел к выводу, что «применение длительных и крайних форм одиночного заключения к заключенным с серьезными психическими заболеваниями в Крессоне… нарушило их права, предусмотренные Восьмая поправка к Конституции Соединенных Штатов ».[7] Расследование было закрыто 14 апреля 2016 г. после значительных административных улучшений, внесенных АПД.

Это был редкий пример того, как Министерство юстиции возбудило дело против всей исправительной системы штата. Как правило, подавляющее большинство дел возбуждается против отдельных учреждений или округов. Также важным было соблюдение PDC улучшений. Механизм обеспечения соблюдения Закона CRIPA делает эффективное изменение трудным и вызывает серьезные споры, что является ключевым недостатком применимости.

США против территории Гуама

Другой важный случай связан с тем, что США использовали Закон CRIPA для расследования тюрем и тюрем в Территория Гуама. Иск был подан в 1991 году с целью проведения реформ в «областях пожарной безопасности, охраны, санитарии и оказания медицинской, психической и стоматологической помощи».[7] По состоянию на январь 2015 года территория выполнила большинство положений, и ряд нерешенных проблем еще предстоит исправить. Этот случай подчеркивает широту коррекции, которую охватывает Закон CRIPA, а также универсальную применимость к любым институциональным учреждениям, находящимся в территориальном полушарии США.

Рекомендации

  1. ^ 42 U.S.C. § 1997 http://www.justice.gov/crt/about/spl/cripastat.php
  2. ^ а б c «Секция особых судебных разбирательств | CRT | Министерство юстиции». www.justice.gov. Получено 2017-03-27.
  3. ^ а б «Гражданские права институционализированных лиц - FindLaw». Финдлоу. Получено 2017-03-26.
  4. ^ «Закон о гражданских правах заключенных в исправительных учреждениях для несовершеннолетних». www.ojjdp.gov. Получено 2017-03-27.
  5. ^ «Права заключенных - FindLaw». Финдлоу. Получено 2017-03-26.
  6. ^ а б c d За стенами: улучшение условий содержания несовершеннолетних под стражей. Патрисия Пуриц и Скали, Мэри Энн. http://eric.ed.gov/PDFS/ED419201.pdf
  7. ^ а б c "Сводка дел Специальной судебной секции | CRT | Министерство юстиции". www.justice.gov. Получено 2017-03-27.