Комитет парламентариев по национальной безопасности и разведке - Википедия - National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians

Комитет парламентариев по национальной безопасности и разведке
Comité des parlementaires sur la sécurité nationale et le renseignement
Обзор агентства
Сформирован2018 (2018)
ЮрисдикцияНадзор за спецслужбы Канады
Штаб-квартираОттава, Онтарио
Сотрудники10[1]
Годовой бюджет3,5 миллиона долларов CAD[1]
Ответственный министр
Руководители агентства
  • Ренни Марку[2], Исполнительный директор Секретариата NSICOP
Ключевой документ
  • Закон о комитете парламентариев по национальной безопасности и разведке
Интернет сайтwww.nsicop-cpsnr.ca

В Комитет парламентариев по национальной безопасности и разведке (NSICOP) - независимое государственное агентство, ответственное за надзор за деятельностью Канада службы национальной безопасности и спецслужбы. В отличие от аналогичных тел в других Пять глаз страны - такие как Комитет по разведке и безопасности парламента в Соединенном Королевстве или Объединенный парламентский комитет по разведке и безопасности в Австралии - NSICOP не постоянный комитет ни специальный комитет Парламент Канады, а скорее агентство исполнительная власть в состав которого входят парламентарии. Члены NSICOP назначаются от обеих палат Парламента Канады, палата общин и Сенат, посредством Губернатор в совете по совету Премьер-министр Канады.[3] Комитет также проводит стратегические и системные обзоры законодательной, нормативной, политической, расходной и административной базы, в рамках которой осуществляется деятельность в области национальной безопасности.[4]

Мандат

Комитет парламентариев по национальной безопасности и разведке имеет широкие полномочия в рамках всего правительства по изучению любых вопросов национальной безопасности. Комитет уполномочен проводить обзоры деятельности в области национальной безопасности и разведки, включая текущие операции, а также стратегические и системные обзоры законодательной, нормативной, политической, расходной и административной базы, в рамках которой осуществляется эта деятельность. Он также проводит обзоры вопросов, переданных министром.[5] Комитет осуществляет надзор как минимум за 17 федеральными агентствами, занимающимися вопросами безопасности, в том числе: Канадская служба безопасности и разведки (CSIS), Организация безопасности связи (CSE), Королевская канадская конная полиция (RCMP), Канада по глобальным вопросам (GAC), Канадское агентство пограничных служб (CBSA), Финансы Канады, Правосудие Канады, Управление безопасности воздушного транспорта Канады (CATSA) и Центр анализа финансовых операций и отчетов Канады (FINTRAC).[6]

Сочинение

Комитет является уставным комитетом, состоящим из парламентариев, но это независимое агентство, члены которого назначаются исполнительной властью, а не в структурах парламента, и находятся в их административном подчинении. Эта структура предназначена для предоставления комитету высокой степени независимости и доступа к секретной правительственной информации, обеспечивая при этом необходимый контроль за использованием и раскрытием этой информации.[5]

Комитет состоит из председателя и десяти других членов, трое от Сената и семь от Палаты общин (максимум пять членов от Палаты общин от правящей партии). Члены назначаются Губернатор в совете по рекомендации премьер-министр.[5]

Члены комитета должны получить сверхсекретное разрешение службы безопасности и принести присягу о неразглашении, прежде чем вступать в должность в комитете, а также они должны сохранять конфиденциальность информации, которую они получают, до конца своей жизни.[5] Любое нарушение приведет к уголовному преследованию, и члены не смогут требовать парламентской неприкосновенности, если они раскроют секретную информацию.[5]

Сотрудничество с NSIRA

Основанная в 2019 году, Агентство национальной безопасности и разведки (NSIRA) - это независимое агентство, уполномоченное проверять всю деятельность в области национальной безопасности и разведки, осуществляемую Правительство Канады. NSICOP имеет мандат на обзор законодательной, нормативной, политической, административной и финансовой базы для национальной безопасности и разведки в Канаде, а также ведомственной деятельности, связанной с национальной безопасностью и разведкой.[7] Обзоры NSICOP имеют тенденцию быть более стратегическими, чем обзоры NSIRA, которые проводят подробные обзоры конкретных мероприятий с упором на соблюдение правовых норм. На практике эти два контрольных органа дополняют друг друга и обеспечивают канадцам всестороннюю и разностороннюю проверку секретной деятельности правительства.[7] NSIRA и NSICOP могут обмениваться секретной информацией и по закону обязаны сотрудничать, чтобы избежать ненужного дублирования усилий.[7]

Члены

палата общин
ЧленПринадлежностьДата назначения
 Дэвид МакГинти, СтулЛиберальный6 ноября 2017 г.
 Бренда ШанаханЛиберальный6 ноября 2017 г.
 Дженнифер О'КоннеллЛиберальный5 февраля 2020 г.
 Дон ДэвисНовый Демократический5 февраля 2020 г.
 Тед ФалькКонсервативный5 февраля 2020 г.
 Глен МоцКонсервативный5 февраля 2020 г.
 Кристин НормандинBloc Québécois5 февраля 2020 г.
Сенат
ЧленПринадлежностьДата назначения
 Фрэнсис ЛанкинГруппа независимых сенаторов6 ноября 2017 г.
 Вернон УайтГруппа канадских сенаторов6 ноября 2017 г.
 Деннис ДоусонПрогрессивная сенатская группа5 февраля 2020 г.

Бывшие члены

ЧленПринадлежностьДата назначенияДата слеваПричина
Горд БраунКонсервативный6 ноября 2017 г.2 мая 2018 г. [8]Умер в офисе
Тони КлементКонсервативный6 ноября 2017 г.7 ноября 2018 г. [9][10]Ушел в отставку после скандала
Мюррей РэнкинНовый Демократический6 ноября 2017 г.1 сентября 2019 г.Ушел из палаты общин
Хеди ФрайЛиберальный6 ноября 2017 г.11 сентября 2019 г.,Парламент был распущен на Канадские федеральные выборы 2019
Перси ДаунСенатский либерал6 ноября 2017 г.11 сентября 2019 г.,Парламент был распущен на Канадские федеральные выборы 2019
Эммануэль ДюбурЛиберальный6 ноября 2017 г.11 сентября 2019 г.,Парламент был распущен на Канадские федеральные выборы 2019
Гуди ХатчингсЛиберальный6 ноября 2017 г.11 сентября 2019 г.,Парламент был распущен на Канадские федеральные выборы 2019
Роб НиколсонКонсервативный5 февраля 2019 г.,11 сентября 2019 г.,Парламент был распущен на Канадские федеральные выборы 2019, не баллотировался на переизбрание
Дайан ФинлиКонсервативный7 марта 2019 г.,11 сентября 2019 г.,Парламент был распущен на Канадские федеральные выборы 2019

Секретариат

Комитету поддерживает специальный секретариат с исполнительным директором, который имеет ранг заместителя министра департамента.[5]

История

До 2017 года Канада была единственным участником «Пять глаз »Без постоянного механизма, позволяющего парламентариям контролировать деятельность в области национальной безопасности.[5] Парламентский надзор за функциями разведки поднимался как проблема с каждым этапом эволюции разведывательного сообщества с 1979 г. Королевская комиссия по расследованию некоторых видов деятельности RCMP, известная как Комиссия Макдональда.[11] С того времени ландшафт значительно изменился как внутри страны, так и за ее пределами.[12] После событий 11 сентября 2001 года масштабы и интенсивность антитеррористических усилий Канады значительно расширились.[13] Специальный комитет сената по борьбе с терроризмом пришел к выводу, что «Канада сейчас значительно отстает от своих союзников в вопросе парламентского надзора как единственная страна, в которой отсутствует парламентский комитет с существенными полномочиями по рассмотрению вопросов национальной безопасности».

В 2004 году был создан Временный комитет парламентариев по национальной безопасности, чтобы рекомендовать механизм надзора за национальной безопасностью. В отчете комитета, который был единогласно поддержан всеми членами партии, была изложена структура комитета парламентариев. Комитет обнаружил, что «более тщательный парламентский контроль лучше убедит канадцев в том, что соблюдается надлежащий баланс между уважением их прав и свобод и защитой национальной безопасности».[13] Комитет рекомендовал, чтобы «для обеспечения более эффективного парламентского контроля над разведывательным сообществом парламент потребовал, чтобы некоторые из своих членов имели полный доступ к такой секретной информации, которую они сочтут необходимой».[13] В отчете комитета признается, что «доверие между разведывательным сообществом и комитетом будет иметь важное значение для успеха парламентского надзора за разведывательными функциями».[13]

Билл C-22, Закон о комитете парламентариев по национальной безопасности и разведке был внесен Правительством 16 июня 2016 г. и получил Королевское одобрение 22 июня 2017 г.[14] Премьер-министр Джастин Трюдо объявил о создании Парламентского комитета национальной безопасности и разведки 6 ноября 2017 года.[15]

Критика

Председатель назначается премьер-министром

Под Закон о комитете парламентариев по национальной безопасности и разведкеПредседатель Комитета назначается непосредственно Премьер-министром.[16] Предыдущие рекомендации Комитета национальной безопасности, такие как Временный комитет парламентариев по национальной безопасности 2004 года, настаивали на том, что «руководящие должности в комитетах должны избираться тайным голосованием его членов, чтобы повысить реальность и восприятие независимости комитета».[13] В 2013 году после публичной критики британское правительство значительно пересмотрело Комитет по разведке и безопасности парламента, укрепляя свою власть и независимость.[4] Появился комитет с независимо избранным председателем, полномочиями оперативного надзора и передачей полномочий по назначению от премьер-министра к парламенту.[4]

Доступ к информации

Временный комитет парламентариев по национальной безопасности 2004 года рекомендовал предоставить парламентскому комитету национальной безопасности полный доступ к информации. Однако под Закон о комитете парламентариев по национальной безопасности и разведке, министры правительства могут отказать в предоставлении информации Комитету, который, по их мнению, «может нанести ущерб национальной безопасности».[4] Оппозиционные партии утверждали, что этот неопределенный пункт является «тревожно широким».[17] и позволяет правительству прикрыть неаккуратное руководство или скандал внутри ведомства.[4]

Проверка отчетов

Ежегодные и специальные отчеты комитета проверяются правительством перед их выпуском, что, по мнению некоторых, ограничивает способность комитета поднимать красные флажки перед общественностью.[18]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Полномочия, видение и ресурсы Секретариата». Секретариат Комитета парламентариев по национальной безопасности и разведке. Правительство Канады. 28 сентября 2018 г.. Получено 3 декабря, 2019.
  2. ^ "Исполнительный директор". Секретариат Комитета парламентариев по национальной безопасности и разведке. Правительство Канады. 28 сентября 2018 г.. Получено 3 декабря, 2019.
  3. ^ Коммонс, Правительство Канады, глава правительства в Палате представителей (16 июня 2016 г.). "Канадский центр новостей - Правительство Канады вводит закон о создании комитета парламентариев по национальной безопасности и разведке". news.gc.ca.
  4. ^ а б c d е "'Глубокие опасения по поводу предлагаемой панели безопасности ". lawyersweekly.ca.
  5. ^ а б c d е ж грамм Коммонс, Правительство Канады, глава правительства в Палате представителей (16 июня 2016 г.). "Канадский центр новостей - Комитет парламентариев по национальной безопасности и разведке". news.gc.ca.
  6. ^ «Новый парламентский комитет по надзору за канадскими службами безопасности».
  7. ^ а б c Комитет, Обзор безопасности и разведки. «Вся деятельность правительства Канады в области национальной безопасности и разведки теперь подлежит независимой экспертизе». www.newswire.ca. Получено 2019-07-23.
  8. ^ Умер в офисе
  9. ^ Ушел в отставку из-за скандала
  10. ^ Даниэль Леблан; Лаура Стоун (7 ноября 2018 г.). «Клемент был вынужден покинуть собрание после жалоб женщин на взаимодействие в социальных сетях». Глобус и почта.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  11. ^ Офис правительства Канады, Тайный совет. «Отчет Временного комитета парламентариев ...» pco-bcp.gc.ca.
  12. ^ "Canadian Parliamentary Review - статья". revparl.ca.
  13. ^ а б c d е "ОТЧЕТ ВРЕМЕННОГО КОМИТЕТА ПАРЛАМЕНТОВ ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" (PDF). pco-bcp.gc.ca. Архивировано из оригинал (PDF) на 2017-11-08.
  14. ^ «LEGISinfo - Законопроект правительства Палаты представителей C-22 (42-1)». parl.gc.ca.
  15. ^ «Трюдо назвал парламентский комитет по надзору за безопасностью и спецслужбы». CBC Новости. Получено 2017-11-07.
  16. ^ «Оппозиционные партии осуждают подход либералов к парламентскому комитету безопасности». nationalpost.com. Март 2016 г.
  17. ^ «Предлагаемая комиссия по обзору безопасности названа« положительной », но с оговорками». lawyersweekly.ca.
  18. ^ «Новый парламентский комитет по надзору за канадскими службами безопасности». theglobeandmail.com.

Внешняя ссылка