Каннабис и международное право - Cannabis and international law

Плакат в поддержку легализации в Белграде, Сербия

Реформа каннабиса на международном уровне относится к усилиям по ослаблению ограничений на каннабис использование в соответствии с международными договорами. На международном уровне препарат входит в Список IV, наиболее ограничительную категорию Единая конвенция о наркотических средствах. По состоянию на 1 января 2005 г. 180 стран были участниками Единой конвенции о наркотических средствах.[1]

В Единой конвенции о наркотических средствах проводится различие между использованием наркотиков в рекреационных, медицинских и научных целях; Нациям разрешено разрешать использование наркотиков в медицинских целях, но их использование в рекреационных целях запрещено Статьей 4:

Стороны принимают необходимые законодательные и административные меры. . . С соблюдением положений настоящей Конвенции ограничивать исключительно медицинскими и научными целями производство, изготовление, экспорт, импорт, распространение, торговлю, использование и хранение лекарственных средств.

В Конвенция о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ требует, чтобы его Стороны установили уголовную ответственность за хранение наркотиков, запрещенных Единой конвенцией для использования в развлекательных целях. Страна, желающая легализовать марихуану, должна будет выйти из договоров; каждый подписавший имеет право это сделать.[2]

По состоянию на январь 2009 года «каннабис, смола каннабиса, каннабинол и его производные» классифицируются как наркотики класса B в соответствии с «Приказом 2008 года о поправках» Соединенного Королевства. Закон 1971 года о злоупотреблении наркотиками. По предложению британского политика Дэвид Бланкетт "добиваться реклассификации каннабиса из наркотика класса B в наркотик класса C" в 2001 году,[3] классификация была переведена в менее строгий класс C в январе 2004 года,[4] но был возвращен в класс B в январе 2009 года.[5]

Проблема обострилась с легализацией рекреационного каннабиса в Уругвай в 2013 году и Канада в 2018 году. По состоянию на 2020 год обе страны прямо нарушают Единую конвенцию о наркотических средствах из-за легализации коммерческой продажи и производства каннабиса.[6]

Барьеры

Некоторые препятствия на пути реформирования каннабиса являются результатом международной структуры контроля над наркотиками, а другие связаны с политическими обстоятельствами. Ряд неправительственных организаций поддерживает запрет каннабиса как рекреационного наркотика. В 2013 году 97 НПО из 37 стран присоединились к Всемирная федерация по борьбе с наркотиками.[7]

Бюрократический

Надзор за международной системой контроля над наркотиками осуществляет Генеральная Ассамблея ООН и Экономический и Социальный Совет ООН. Единая конвенция предоставляет Комиссия по наркотическим средствам право переносить контролируемые вещества. Синди Фейзи, бывший начальник отдела сокращения спроса Программа ООН по контролю над наркотиками, сказал:[8]

«Теоретически правила могут быть изменены путем модификации, например, перемещения наркотика из одного списка в другой или простого удаления его из списков. Однако этого нельзя сделать с каннабисом, поскольку он включен в текст Конвенции 1961 года. Кроме того, для внесения изменения потребуется большинство из 53 членов Комиссии, чтобы проголосовать за него. Поправка к конвенциям, которая изменяет статью или часть статьи, не предлагает более многообещающего пути по той же причине. Даже если большинство было получено, тогда только одному государству нужно обратиться с просьбой о передаче решения в Экономический и Социальный Совет для дальнейшего рассмотрения и потребовать голосования. Для изменений Конвенций 1971 и 1988 годов требуется большинство в две трети, а не просто простое большинство ».

Для изменения правил каннабиса на международном уровне потребуется конференция для принятия поправок в соответствии со статьей 47 Единой конвенции. Это было сделано однажды, с 1972 г. Протокол о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах;[нужна цитата ] как отмечает Фазей, этот процесс чреват бюрократическими препятствиями.

Политическая

Что касается ситуаций, когда Комиссия по наркотическим средствам предлагает изменить график приема любого препарата, 21 U.S.C.  § 811 (г) (2) (В) США Закон о контролируемых веществах дает Секретарь здравоохранения и социальных служб право давать рекомендации, которые являются обязательными для представителя США в международных дискуссиях и переговорах:

"Всякий раз, когда государственный секретарь получает информацию о том, что Комиссия по наркотическим средствам Организации Объединенных Наций предлагает решить, следует ли добавить лекарство или другое вещество в один из списков Конвенции, перенести лекарство или вещество из одного списка в другой или удалить ее из списков, Государственный секретарь должен своевременно направить уведомление Министру здравоохранения и социальных служб о такой информации, который опубликует краткое изложение такой информации в Федеральном регистре и предоставит возможность заинтересованным лицам представить ему комментарии, касающиеся рекомендацию, которую он должен представить в соответствии с настоящим подпунктом в отношении такого предложения. Министр здравоохранения и социальных служб оценивает предложение и представляет государственному секретарю рекомендацию, которая является обязательной для представителя Соединенных Штатов в ходе обсуждений и переговоры, касающиеся предложения ".

Управление по борьбе с наркотиками Министерства юстиции США (ДЭА ) отклонил в июне 2011 года петицию, в которой предлагалось изменить график употребления каннабиса, и приложил длинное объяснение отказа.[9]

5 марта 2013 г. Международный комитет по контролю над наркотиками (INCB) призвали правительство Соединенных Штатов оспорить легализацию марихуаны для рекреационного использования в Колорадо и Вашингтоне. Президент INCB Раймонд Янс заявил, что эти законы штата нарушают международные договоры о наркотиках, а именно Единую конвенцию ООН о наркотических средствах 1961 года. В декабре 2012 года Генеральная прокуратура США заявила, что, несмотря на какие-либо изменения в законодательстве штата, рост, продажа или хранение марихуаны в любом количестве оставалось незаконным в соответствии с федеральным законом. Раймонд Янс назвал заявление «хорошим, но недостаточным» и выразил надежду, что правительство США скоро рассмотрит этот вопрос в соответствии с международными договорами о контроле над наркотиками.[10]

Рекомендации

  1. ^ Расс Беллвилл. «В тринадцати штатах есть законы DUID как таковой о марихуане». Архивировано из оригинал 11 марта 2012 г.. Получено Двадцать первое марта, 2012.
  2. ^ Слушания Постоянной комиссии Сената по правовым и конституционным вопросам Проверено 21 сентября 2014 года.
  3. ^ «Преступность и общественная безопасность - решение понизить рейтинг каннабиса с класса B до класса C». Национальный архив. homeoffice.gov.uk. 16 февраля 2006 г. Архивировано с оригинал 2 апреля 2007 г.. Получено 27 октября 2014.
  4. ^ Мэй, Даффи, Уорбертон, Хаф (21 января 2007 г.). «ПОЛИСИРОВАНИЕ КАННАБИСА КАК НАРКОТИК КЛАССА C». Фонд Джозефа Раунтри. Фонд Джозефа Раунтри. Получено 27 октября 2014.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  5. ^ Домашний офис (15 января 2009 г.). «Корпоративный отчет - Контролируемые наркотики: реклассификация каннабиса». Gov.uk. Корона. Получено 27 октября 2014.
  6. ^ https://www.cbc.ca/news/politics/un-united-nations-canada-marijuana-cannabis-drugs-1.5400112
  7. ^ «Члены WFAD - Всемирная федерация против наркотиков». wfad.se.
  8. ^ fuoriluogo.it - ​​апрель 2003 г. В архиве 2015-04-23 на Wayback Machine Проверено 21 сентября 2014 года.
  9. ^ "DEA: письмо коалиции за изменение сроков поставки каннабиса, 21 июня 2011 г." (PDF).
  10. ^ Центр новостей ООН Проверено 21 сентября 2014 года.