Закон о чистом воздухе 1963 года - Clean Air Act of 1963

Закон о чистом воздухе 1963 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон об улучшении, усилении и ускорении программ по предотвращению и уменьшению загрязнения воздуха.
Акронимы (разговорный)CAA
НикнеймыЗакон о чистом воздухе 1963 года
Принятто 88-й Конгресс США
Эффективный17 декабря 1963 г.
Цитаты
Публичное право88-206
Устав в целом77 Стат.  392
Кодификация
Заголовки изменены42 U.S.C .: Общественное здравоохранение и социальное обеспечение
U.S.C. разделы изменены42 U.S.C. гл. 85, подч. я § 7401 и последующие.
Законодательная история
  • Представлено в доме так как HR 6518 от Кеннет А. Робертс (D –AL ) на 9 июля 1963 г.
  • Рассмотрение комитетом Домашняя энергетика и коммерция
  • Сдал дом на 24 июля 1963 г.275-104 )
  • Передал Сенат 19 ноября 1963 г. (принят голосовым голосованием вместо С. 432)
  • Об этом сообщает объединенный комитет конференции по 5 декабря 1963 г .; согласовано Палатой на 10 декабря 1963 г. (276-112 ) и Сенатом 10 декабря 1963 г. (принято голосование)
  • Подписано президентом Линдон Б. Джонсон на 15 декабря 1963 г.
Основные поправки
Закон о борьбе с загрязнением воздуха автотранспортными средствами 1965 года (Закон 79, 992, Pub.L.  89–272 )
Закон о качестве воздуха 1967 г. (81 Закон 485, Pub.L.  90–148 )
Продление Закона о чистом воздухе 1970 г. (Закон 84, 1676, Pub.L.  91–604 )
Поправки к Закону о чистом воздухе 1977 г. (91 Stat. 685, Pub.L.  95–95 )
Поправки к Закону о чистом воздухе 1990 г. (Закон 104, 2468, Pub.L.  101–549 )
Верховный суд США случаи
Union Elec. Co. против EPA, 427 НАС. 246 (1976)
Chevron USA против Совета по защите природных ресурсов, 467 НАС. 837 (1984)
Уитмен против American Trucking Ass'ns, Inc., 531 НАС. 457 (2001)

В Закон о чистом воздухе 1963 года (42 U.S.C. § 7401 ) это Федеральный закон США предназначен для контроля загрязнение воздуха на национальном уровне.[1] Это один из первых и наиболее влиятельных современных экологические законы, и один из наиболее полных законы о качестве воздуха в мире.[2][3] Как и во многих других крупных Федеральные законы США об окружающей среде, он находится в ведении Агентство по охране окружающей среды США (EPA) в сотрудничестве с правительствами штата, местными властями и правительствами племен.[4] Правила его применения кодифицированы в 40 C.F.R. Подраздел C, части 50–97.

1955 год Закон о контроле за загрязнением воздуха был первым федеральным законодательством США, касающимся загрязнение воздуха; он также предоставил средства на исследования загрязнения воздуха федеральным правительством.[4] Первым федеральным законом, касающимся "контроля" загрязнения воздуха, был Закон о чистом воздухе 1963 года.[5] Закон 1963 года достиг этого путем создания федеральной программы в рамках Службы общественного здравоохранения США и санкционирования исследований методов мониторинга и контроля загрязнения воздуха.[6]

Впервые в него были внесены поправки в 1965 г. Закон о борьбе с загрязнением воздуха автотранспортными средствами, который уполномочил федеральное правительство установить требуемые стандарты по контролю выбросов загрязняющих веществ от некоторых автомобилей, начиная с моделей 1968 года. Вторая поправка, Закон о качестве воздуха 1967 года, позволила федеральному правительству активизировать свою деятельность по расследованию применения межгосударственных перевозок загрязнителей воздуха и, впервые, провести обширные исследования по мониторингу окружающей среды и инспекции стационарных источников. Закон 1967 г. также санкционировал расширенные исследования инвентаризаций выбросов загрязнителей воздуха, методов мониторинга окружающей среды и методов контроля.[7] В то время как только шесть штатов имели программы по загрязнению воздуха в 1960 году, все 50 штатов имели программы по загрязнению воздуха к 1970 году из-за федерального финансирования и законодательства 1960-х годов.[8] Поправки, одобренные в 1970 году, значительно расширили федеральный мандат, требуя всеобъемлющих федеральных правил и нормативов штата для обоих стационарные (промышленные) источники загрязнения и мобильные источники. Также значительно расширились федеральные принуждение. Кроме того, 2 декабря 1970 года было учреждено Агентство по охране окружающей среды с целью объединения соответствующих федеральных исследований, мониторинга, установления стандартов и правоприменительной деятельности в одно агентство с охраной окружающей среды в качестве своей основной задачи.[9][10]

Дальнейшие поправки были внесены в 1990 г. для решения проблем кислотный дождь, истощение озонового слоя и токсичное загрязнение воздуха, а также создать национальную программу разрешений для стационарных источников и усилить правоохранительные органы. Поправки также установили новые требования к изменению состава автомобильного бензина, Давление паров по Рейду (RVP) к контролировать выбросы паров топлива от бензина, а также новые составы бензина, продаваемые с мая по сентябрь во многих штатах. Пересмотр его пребывания на посту администратора EPA при президенте Джордж Х. У. Буш, Уильям К. Рейли охарактеризовал принятие поправок 1990 года к Закону о чистом воздухе как свое самое заметное достижение.[11]

Закон о чистом воздухе был первым крупным экологическое право в Соединенных Штатах, чтобы включить положение о гражданские иски. Многие правительства штатов и местные органы власти приняли аналогичные законы, реализуя федеральные программы или заполняя важные для местного населения пробелы в федеральных программах.

Резюме

Округа в США с одним или несколькими Национальные стандарты качества окружающего воздуха не выполнено по состоянию на июнь 2017 г.

Раздел I: Программы и мероприятия

График, показывающий снижение концентрации загрязнения воздуха в США с 1990 по 2015 год

Часть A: Качество воздуха и ограничения выбросов

Часть А заявляет, что защита и улучшение качества воздуха в стране способствует здравоохранение. Закон поощряет меры по предотвращению регионального загрязнения воздуха и программам контроля. Он также предоставляет техническую и финансовую помощь правительствам штата и местным властям для предотвращения загрязнения воздуха. Дополнительные подразделы охватывают сотрудничество, исследования, расследования, обучение и другие виды деятельности. В этот раздел включены гранты на программы планирования и контроля загрязнения воздуха, а также межгосударственные агентства по качеству воздуха и ограничения стоимости программ.[12]

Закон предписывает создание регионов контроля качества воздуха, которые должны быть определены как отвечающие определенным стандартам или находящиеся в статусе недостижения. Недостижимые области - это те области, которые не соответствуют национальным стандартам качества первичного или вторичного окружающего воздуха. Несекретные области - это те, по которым недостаточно информации.[12]

Критерии качества воздуха, национальные первичные и вторичные стандарты качества атмосферного воздуха, государственные планы внедрения и стандарты эффективности для новых стационарных источников также рассматриваются в Части A. Список опасные загрязнители воздуха что закон включает соединения ацетальдегид, бензол, хлороформ, Фенол, и селен. В список также включены выбросы минерального волокна при производстве или переработке стеклянных, каменных или шлаковых волокон, а также радиоактивные атомы. Список можно периодически изменять. В законе перечислены нерегулируемые радиоактивные загрязнители, такие как кадмий, мышьяк, и полициклические органические вещества, и он требует их внесения в список, если они будут вызывать или способствовать загрязнению воздуха, угрожающему здоровью населения, в разделах 7408 или 7412.[12]

Остальные подразделы охватывают высоту дымовых труб, соответствие государственного плана и оценку выбросов монооксид углерода, летучие органические соединения, и оксиды азот из зональных и мобильных источников. Меры по предотвращению безработицы или других экономических потрясений включают использование местных уголь или производные угля в соответствии с требованиями реализации. Последний подраздел посвящен полномочиям по землепользованию.[12]

Часть B: Защита стратосферного озона (отменена)

Первоначально Конгресс рассмотрел вопрос о загрязнении стратосферным озоном, добавив Часть B (разделы 150-159) в поправки к Закону о чистом воздухе 1977 года.[13] Этот раздел был заменен на Раздел VI когда в закон были внесены поправки в 1990 году.[14]

Часть C: Предотвращение значительного ухудшения качества воздуха

Разрешения необходимы для строительства или добавления крупных стационарных источников загрязнения воздуха. Этот процесс выдачи разрешений, известный как проверка новых источников (NSR), применяется к источникам в районах, стандарты качества воздуха а также неклассифицированные области.[15] Разрешения в областях достижений или неклассифицированных областях называются разрешениями по предотвращению значительного ухудшения (PSD), в то время как разрешения для источников, расположенных в областях, не связанных с достижениями, называются разрешениями в области недостижения (NAA).[16]

Основные цели программы PSD:

  1. предотвращать новые недостижимые области, обеспечивая экономический рост в гармонии с существующим чистым воздухом;
  2. защитить здоровье и благополучие населения от любых неблагоприятных воздействий;
  3. сохранять и улучшать качество воздуха в национальных парках и других местах, имеющих особую природную рекреационную, живописную или историческую ценность.[16]:3

Часть D: Требования к плану для областей недостижения

Государства должны представить план для областей недостижения, чтобы достичь статуса достижения как можно скорее, но не более чем через пять лет, исходя из серьезности загрязнения воздуха и трудностей, связанных с получением более чистого воздуха.

План должен включать:

  • инвентаризация всех загрязняющих веществ
  • разрешения
  • меры, средства и методы контроля для достижения стандартной квалификации
  • чрезвычайные меры.

План должен быть одобрен EPA или пересмотрен, если требуется для утверждения, и должен указывать, будут ли местные органы власти или штат внедрять и обеспечивать соблюдение различных изменений. Достижение статуса достижения делает возможным запрос на повторную оценку. Он должен включать план поддержания качества воздуха.[нужна цитата ]

Раздел II: Нормы выбросов для движущихся источников

График, показывающий уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от транспортных средств в США в период 1980–2015 годов, в то время как население и экономическая активность США увеличились.

Часть A. Стандарты выбросов и топлива для автотранспортных средств

Подразделы Раздела II охватывают государственные стандарты и гранты, запрещенные действия и действия по ограничению нарушений, а также исследование выбросы от внедорожных транспортных средств (кроме локомотивов), чтобы определить, являются ли они причиной или способствуют загрязнению воздуха. Мотоциклы рассматриваются так же, как автомобили в соответствии со стандартами выбросов для новых автомобилей или двигателей транспортных средств. Последние несколько подразделов касаются корректировки характеристик на большой высоте, сборов по программе соответствия автотранспортным средствам, запрета на производство двигателей, требующих этилированный бензин стандарты городских автобусов.[17]

Эта часть закона была чрезвычайно противоречивой, когда она была принята в 1970 году. Автомобильная промышленность утверждала, что она не может соответствовать новым стандартам.[8] Сенаторы выразили обеспокоенность влиянием на экономику. Однако более строгие стандарты привели к созданию каталитического нейтрализатора, что было революционным развитием. (По совпадению, эти конвертеры плохо работали с этилированным газом, что способствовало быстрому удалению из бензина свинца, который также был признан вредным для здоровья.)[8] Спустя годы были приняты новые стандарты выбросов для движущихся источников.[нужна цитата ]

Часть B: Стандарты выбросов для самолетов

Многие летучие органические соединения (ЛОС) выделяются в аэропортах или вблизи них и влияют на качество воздуха в регионе. ЛОС включают бензол, формальдегид и бутадиены которые, как известно, вызывают проблемы со здоровьем, такие как врожденные дефекты, рак и раздражение кожи. Сотни тонн выбросов от самолетов, наземного вспомогательного оборудования, систем отопления, шаттлов и пассажирских транспортных средств выбрасываются в воздух, вызывая смог. Таким образом, крупные города, такие как Сиэтл, Денвер, и Сан-Франциско требуется План действий в области климата также как и теплица газовый инвентарь. Кроме того, федеральные программы, такие как Добровольная программа снижения выбросов в аэропортах (VALE) работают над компенсацией затрат на программы по сокращению выбросов.[18]

Раздел II устанавливает стандарты выбросов для авиакомпаний и авиационных двигателей и принимает стандарты, установленные Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Однако самолет углекислый газ Стандарты выбросов не установлены ни ИКАО, ни EPA.[19] Это ответственность Секретарь транспорта, после консультации с Администратором, предписать правила, соответствующие 42 Кодекс США, § 7571 (Установление стандартов) и обеспечить проведение необходимых проверок.[20]

Часть C: Транспортные средства на чистом топливе

Грузовики и автомобили играют большую роль в ухудшении качества воздуха. Вредные химические вещества, такие как оксид азота, углеводороды, монооксид углерода и диоксид серы освобождены от автотранспорта. Некоторые из них также реагируют с солнечным светом с образованием Фотохимический.[21] Эти вредные вещества изменяют климат, изменяют pH океана и включают токсины, которые могут вызывать рак, врожденные дефекты или респираторные заболевания. Количество автотранспортных средств увеличилось в 1990-х годах, поскольку примерно 58 процентов домохозяйств владели двумя или более автомобилями.[21] Программы экологически чистых транспортных средств были сосредоточены на использовании альтернативных видов топлива и нефтяных видов топлива, соответствующих уровню транспортных средств с низким уровнем выбросов (LEV). Сжатый натуральный газ, этиловый спирт,[22] метанол,[23] сжиженный нефть газ и электричество являются примерами более чистого альтернативного топлива. Такие программы, как Калифорнийская программа чистого топлива и пилотная программа, повышают спрос на новые виды топлива, которые должны быть разработаны для сокращения вредных выбросов.[21]

Пилотная программа Калифорнии, включенная в этот раздел, сосредоточена на борьбе с загрязнением в озон области недостижения. Положения применяются к грузовым автомобилям малой грузоподъемности и легковым автомобилям в Калифорния. Штат также требует, чтобы чистые альтернативные виды топлива продавались во многих местах с достаточным географическим распределением для удобства. Производство автомобилей на чистом топливе не требуется, за исключением части пилотной программы в Калифорнии.[12]

Раздел III: Общие положения

Согласно закону до 1990 года, EPA было обязано составить список опасных загрязнителей воздуха, а также стандарты для здоровья для каждого из них. В список включены 187 загрязнителей воздуха и их источники. Агентству по охране окружающей среды было дано десять лет на разработку технологических стандартов выбросов. Раздел III считается вторым этапом, позволяющим EPA оценивать сохраняющиеся риски после введения в действие первого этапа стандартов выбросов. Раздел III также вводит новые стандарты в отношении защиты общественного здоровья.[24]

Гражданин может подать иск, чтобы добиться соответствия стандарту выбросов, выпущенному EPA или государством, если только EPA или соответствующее государственное агентство не предпринимают текущих принудительных мер.[25]

Раздел IV: Шумовое загрязнение

Это название предшествует Закон о чистом воздухе. С прохождением Закон о чистом воздухе, он стал кодифицированным как Раздел IV. Однако в поправках 1990 г. был введен в действие другой Раздел IV. Второй раздел IV был затем добавлен к этому разделу IV как раздел IV-A (см. Ниже).

Это название учредило Управление по снижению шума и контролю EPA для снижения шумовое загрязнение в городских районах, чтобы свести к минимуму воздействие шума на психологическое и физиологическое воздействие на людей, воздействие на дикую природу и собственность (включая ценности) и другие проблемы, связанные с шумом. Агентству также было поручено провести эксперименты по изучению воздействия шума.

Смотрите также: Закон о контроле шума

Раздел IV-A: Контроль кислотного осаждения

Это название было добавлено в рамках поправок 1990 года. Он решает проблему кислотных дождей, которые вызваны оксиды азота (Нет
Икс) и диоксид серы (ТАК2) выбросы электростанций, работающих на ископаемом топливе, и других промышленных источников. Поправки 1990 года предоставили отраслям больше возможностей для контроля загрязнения, включая переход на уголь с низким содержанием серы и / или добавление устройств, контролирующих выбросы вредных веществ. В некоторых случаях предприятия приходилось закрывать, чтобы предотвратить попадание опасных химикатов в атмосферу.[26]

Раздел IV-A предписывал двухэтапный процесс уменьшения SO2 выбросы. На первом этапе потребовалось более 100 электростанций мощностью более 100 мегаватт для удовлетворения требований SO в 3,5 миллиона тонн.2 сокращение выбросов к январю 1995 года. На втором этапе к январю 2000 года были выделены объекты мощностью более 75 мегаватт.[27]

Раздел V: Разрешения

Поправки 1990 года разрешили национальную программу разрешений на эксплуатацию, охватывающую тысячи крупных промышленных и коммерческих источников.[28] Это потребовало от крупных предприятий устранения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, измерения их количества и наличия плана по их контролю и минимизации, а также периодической отчетности. Это сводит требования к объекту в единый документ.[28]

В недостижимых районах разрешения требовались для источников, которые выбрасывают всего 50, 25 или 10 тонн ЛОС в год в зависимости от серьезности недостижимого статуса региона.[29]

Большинство разрешений выдается государственными и местными агентствами.[30] Если государство не контролирует требования должным образом, EPA может взять на себя управление. Общественность может запросить просмотр разрешений, связавшись с EPA. Срок действия разрешения ограничен пятью годами и требует продления.[29]

Раздел VI: Защита стратосферного озона

В соответствии с поправками 1990 года, Раздел VI предписывал правила, касающиеся использования и производства химикатов, которые наносят вред стратосфере Земли. озоновый слой. Озоновый слой защищает от вредных ультрафиолетовый Солнечный свет связан с несколькими заболеваниями, включая катаракту и рак кожи.[31]

В 80-е годы в научном понимании образования и истощения озона произошли значительные изменения. Озон поглощает УФС свет и более короткая волна UVB, и пропускает УФА, что в значительной степени безвредно для людей. Озон естественным образом присутствует в стратосфера а не тропосфера. Он распространяется по бокам, потому что разрушается сильным солнечным светом, поэтому на полюсах больше озона. Озон создается, когда O2 вступает в контакт с фотонами солнечного излучения. Следовательно, уменьшение интенсивности солнечной радиации также приводит к уменьшению образования озона в стратосфере. Этот обмен известен как механизм Чепмена:

О2 + УФ фотон → 2 O (обратите внимание, что атмосферный кислород поскольку O очень нестабилен)
О + О2 + M → O3 (O3 озон) + M
M представляет собой третью молекулу, необходимую для снятия избыточной энергии столкновения O + O2.

Атмосферный фреон и хлорфторуглероды (ХФУ) способствуют истощению озона (хлор является катализатором разрушения озона). После открытия озоновой дыры в 1985 г. Монреальский протокол успешно реализовал план по замене ХФУ и был рассмотрен некоторыми защитниками окружающей среды как пример того, что возможно в будущем для решения экологических проблем при наличии политической воли.

В Разделе VI химические вещества, разрушающие озон, разделены на две группы. Химические вещества класса I - это вещества, включая хлорфторуглероды, которые имеют озоноразрушающая способность (ODP) (HL) 0,2 или выше. Вещества класса II включают гидрохлорфторуглероды, которые известны или могут быть вредными для стратосферы. Обе группы имеют график поэтапного отказа:

  • Для веществ класса I - не более семи лет после добавления в список и
  • Для веществ класса II - не более десяти лет.[26]

Раздел VI устанавливает методы предотвращения попадания вредных химикатов в стратосферу, в первую очередь, включая переработку или надлежащую утилизацию химикатов и поиск заменителей, которые причиняют меньший или нулевой ущерб.[26] Программа политики значительных новых альтернатив (SNAP) - это программа Агентства по охране окружающей среды для оценки и регулирования заменителей озоноразрушающих химикатов, использование которых постепенно прекращается в соответствии с положениями Закона о чистом воздухе, касающимися защиты стратосферного озона.[32]

Более 190 стран подписали Монреальский протокол в 1987 году, согласившись работать над устранением или ограничением использования химикатов с озоноразрушающими свойствами.[31]

История

История актов чистого воздуха

Соединенные Штаты испытывали сильное загрязнение воздуха в 1940-х и 1950-х годах.[33]

В октябре 1948 года в Доноре, штат Пенсильвания, произошло одно из сильнейших загрязнений воздуха. Удушливая смертельная дымка покрывала улицы Доноры около пяти дней, в результате чего около 7000 жителей пострадали от тяжелой болезни. респираторный или сердечно-сосудистый проблемы. Теплый воздух прошел над городом, задерживая более прохладный воздух и блокируя загрязнения, которые блокировали путь свежего воздуха.[34] После одного дождя воздух у земли снова стал прозрачным.

Событие привело к первому крупномасштабному эпидемиологическому расследованию экологической катастрофы в США. [35]Люди начали рассматривать взаимосвязь между промышленным развитием и загрязнением воздуха. Штаты начали принимать ряд законов по снижению загрязнения воздуха:

- В 1955 году Конгресс принял Закон о контроле за загрязнением воздуха, и Международный конгресс по загрязнению воздуха, проходивший в Нью-Йорке.

- В 1963 году Конгресс принял Закон о чистом воздухе, выделив 95 миллионов долларов на очистку на местном, государственном и федеральном уровнях.

- В 1967 году Конгресс принял Закон о качестве воздуха, который выдал гранты на планирование государственным агентствам по контролю за загрязнением воздуха.[36]

- В 1970 году Конгресс принял поправку к Закону о чистом воздухе и установил стандарты качества воздуха в Соединенных Штатах. [37]

- В 1977 году поправки к Федеральному закону о чистом воздухе потребовали пересмотра всех национальных стандартов качества окружающего воздуха к 1980 году. Конгресс добавил дополнительную защиту для качества воздуха национальных парков и дикой природы класса I.

- В 1990 году поправки к Закону о чистом воздухе ужесточили правила в отношении выбросов SOx и NOx, чтобы уменьшить кислотные дожди.[38]

Законодательство

Конгресс принял первый закон по борьбе с загрязнением воздуха - Закон о контроле за загрязнением воздуха 1955 года, который предоставил средства Службе общественного здравоохранения США, но не сформулировал правила загрязнения.[39] Однако Закон о чистом воздухе 1963 г. создал в США программу исследований и регулирования. Служба общественного здравоохранения.[40] Закон разрешил разработку нормы выбросов для стационарные источники, но нет мобильные источники загрязнения атмосферного воздуха.[41]:211 1967 год Закон о качестве воздуха обязательное соблюдение межгосударственных стандартов загрязнения воздуха и санкционированные исследования по мониторингу окружающей среды и инспекции стационарных источников.[42]

В Продлении Закона о чистом воздухе 1970 года Конгресс значительно расширил федеральные полномочия, потребовав всеобъемлющие федеральные правила и нормы штата как для промышленных, так и для мобильных источников.[43] Закон установил четыре новые программы регулирования:

Закон 1970 года иногда называют «законом Маски» из-за центральной роли сенатора штата Мэн. Эдмунд Маски играл в составлении законопроекта.[45]

Для реализации нового строгого закона о чистом воздухе 1970 г., во время его первого срока на посту администратора EPA. Уильям Рукельшаус 60% своего времени он тратил на автомобильную промышленность, выбросы которой должны были быть сокращены на 90% в соответствии с новым законом. Сенаторы были разочарованы неспособностью отрасли сократить выбросы в соответствии с предыдущими, более слабыми законами о воздухе.[46]

Поправки к Закону о чистом воздухе 1977 г. требовали Предотвращения значительного ухудшения (PSD) качества воздуха в областях, соответствующих требованиям NAAQS, и добавляли требования для областей, не соответствующих требованиям.[47]

Закон о чистом воздухе 1990 года добавил регулирующие программы для контроля кислотных отложений (кислотных дождей) и разрешения на эксплуатацию стационарных источников. Положения, направленные на сокращение выбросов диоксида серы, включали программу ограничения выбросов и торговли квотами, которая дала энергетическим компаниям большую гибкость в достижении целей закона по сравнению с предыдущими версиями Закона о чистом воздухе.[48] Поправки значительно вышли за рамки исходных критериев загрязнителей, расширив программу NESHAP списком из 189 опасных загрязнителей воздуха, подлежащих контролю в сотнях категорий источников согласно определенному графику.[49] Также была расширена программа NAAQS. Другие новые положения касались защиты стратосферного озона, усиления правоприменительных полномочий и расширенных исследовательских программ.[50]

Разработка Закона о чистом воздухе

Введение

Президент Линдон Б. Джонсон подписание Закона о качестве воздуха 1967 г. в Восточном зале Белый дом, 21 ноября 1967 г.

Юридические полномочия для федеральных программ по контролю за загрязнением воздуха основаны на поправках к Закону о чистом воздухе 1990 года (CAAA 1990). Это последние из серии поправок, внесенных в Закон о чистом воздухе (CAA), часто называемый «Законом». Этот закон изменил и расширил федеральные правовые полномочия, предусмотренные более ранними законами о чистом воздухе 1963 и 1970 годов.[7]

1955 год Закон о контроле за загрязнением воздуха был первым федеральным законом, касающимся загрязнения воздуха; он выделил 3 миллиона долларов в год Службе общественного здравоохранения США в течение пяти лет для финансирования исследований загрязнения воздуха на федеральном уровне, исследований по контролю за загрязнением воздуха, а также технической и учебной помощи штатам. Впоследствии действие закона было продлено на четыре года в 1959 году с уровнем финансирования 5 миллионов долларов в год. Затем в 1960 и 1962 годах в этот закон были внесены поправки. Хотя закон 1955 года вывел проблему загрязнения воздуха на федеральный уровень, никаких федеральных постановлений сформулировано не было. Вместо этого контроль и предотвращение загрязнения воздуха были делегированы государственным и местным агентствам.[39]

Закон о чистом воздухе 1963 года был первым федеральным законом, касающимся контроля за загрязнением воздуха. Он учредил федеральную программу в рамках Службы общественного здравоохранения США и санкционировал исследования методов мониторинга и контроля загрязнения воздуха. В 1967 г. Закон о качестве воздуха был принят с целью расширения деятельности федерального правительства. В соответствии с этим законом было возбуждено исполнительное производство на территориях, подверженных межгосударственным перевозкам загрязнителей воздуха. В рамках этих процедур федеральное правительство впервые провело обширные исследования по мониторингу окружающей среды и инспекции стационарных источников.

Закон о качестве воздуха 1967 года также разрешил расширенные исследования кадастров выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, методов мониторинга окружающей среды и методов контроля.[7]

Поправки 1970 года о чистом воздухе

Президент Ричард Никсон подписывает Поправки о чистом воздухе 1970 года в Белом доме 31 декабря 1970 года.

В Поправки 1970 года о чистом воздухе (1970 CAA) санкционировал разработку всеобъемлющих нормативных актов на федеральном уровне и уровне штата для ограничения выбросов как из стационарных (промышленных), так и из мобильных источников.[51] Были инициированы четыре основные программы регулирования, затрагивающие стационарные источники:

  • Национальные стандарты качества окружающего воздуха [NAAQS (произносится как «умения»)],
  • Государственные планы реализации (SIP),
  • Стандарты производительности новых источников (NSPS),
  • и Национальные стандарты выбросов опасных загрязнителей воздуха (NESHAPs).

Существенно расширились исполнительные полномочия. Эти основные поправки были приняты в том же году, что и принятие Закон о национальной экологической политике и создание EPA.[7][10]

Поправки к Закону о чистом воздухе 1977 г.

В Закон о чистом воздухе в 1977 году (1977 CAAA). Поправки 1977 г. в первую очередь касались положений о предотвращении значительного ухудшения (PSD) качества воздуха в районах, соответствующих NAAQS. В CAAA 1977 г. также содержались требования, касающиеся источников в областях, не предназначенных для NAAQS.Зона недостижения - это географическая зона, которая не соответствует одному или нескольким федеральным стандартам качества воздуха. Оба этих CAAA 1977 года установили основные требования по пересмотру разрешений для обеспечения достижения и поддержания NAAQS.[7] Эти поправки также включали принятие политики взаимозачета, первоначально применявшейся в Лос-Анджелесе в 1974 году, которая позволяет новым источникам компенсировать свои выбросы путем покупки дополнительных сокращений из существующих источников.[8]

Поправки к Закону о чистом воздухе 1990 г.

Еще один набор серьезных поправок к Закону о чистом воздухе был внесен в 1990 г. (CAAA 1990). CAAA 1990 г. существенно повысил авторитет и ответственность федерального правительства. Были утверждены новые программы регулирования для контроля кислотных отложений (кислотных дождей)[52] и для выдачи разрешений на эксплуатацию стационарных источников. NESHAP были включены в значительно расширенную программу контроля токсичных загрязнителей воздуха. Положения о достижении и поддержании NAAQS были существенно изменены и расширены. Другие изменения включали положения, касающиеся защиты стратосферного озона, усиления правоприменения и расширенных исследовательских программ.[7]

Вехи

Вот некоторые из основных этапов развития Закона о чистом воздухе:[7]

Закон о контроле за загрязнением воздуха 1955 г.

  • Первое федеральное законодательство о загрязнении воздуха
  • Финансируемые исследования масштабов и источников загрязнения воздуха

Закон о чистом воздухе 1963 г.

  • Утверждена национальная программа по борьбе с загрязнением воздуха
  • Авторизованные исследования методов минимизации загрязнения воздуха

Закон о качестве воздуха 1967 г.

  • Уполномоченные правоприменительные процедуры, связанные с перевозкой загрязняющих веществ между штатами
  • Расширенная исследовательская деятельность

Закон о чистом воздухе 1970 г.

  • Установленные национальные стандарты качества окружающего воздуха
  • Установленные требования к государственным планам реализации для их выполнения
  • Установление Стандартов характеристик новых источников для новых и модифицированных стационарных источников
  • Установление национальных стандартов выбросов опасных веществ, загрязняющих воздух
  • Повышение правоприменительной власти
  • Уполномоченный контроль выбросов автотранспортных средств

Поправки 1977 г. к Закону о чистом воздухе 1970 г.

  • Разрешенные положения по предотвращению значительного износа
  • Разрешенные положения, относящиеся к недостижимым областям

Поправки 1990 г. к Закону о чистом воздухе 1970 г.

  • Авторизованные программы для контроля кислотных отложений
  • Уполномоченный контроль для 189 токсичных загрязнителей, включая те, которые ранее регулировались национальными стандартами выбросов для опасных загрязнителей воздуха.
  • Установленные требования разрешительной программы
  • Расширенные и измененные положения, касающиеся национальных стандартов качества окружающего воздуха
  • Расширенный и измененный орган исполнительной власти

Нормативные документы

С момента первоначального установления шести обязательных критериев загрязняющие вещества (озон, твердые частицы, монооксид углерода, оксиды азота, диоксид серы и вести ), успехи в тестировании и мониторинге привели к открытию многих других значительных загрязнителей воздуха.[53]

Однако с принятием этого закона и его многочисленными улучшениями в США снизились многие уровни загрязнителей и связанные с ними случаи осложнений для здоровья. Согласно EPA, поправки к Закону о чистом воздухе 1990 г. предотвратили или предотвратят:

2010 год
(случаи предотвращены)		2020 год
(случаи предотвращены)
Смертность среди взрослых - частицы160,000230,000
Младенческая смертность - частицы230280
Смертность - озон4,30071,000
Хронический бронхит54,00075,000
Заболевание сердца - острый инфаркт миокарда130,000200,000
Обострение астмы1,700,0002,400,000
Посещение отделения неотложной помощи86,000120,000
Дни потери школы3,200,0005,400,000
Потерянные рабочие дни13,000,00017,000,000

На этой диаграмме показаны преимущества для здоровья программ Закона о чистом воздухе, которые снижают уровень мелких частиц и озона.[54]

В 1997 году EPA ужесточило NAAQS в отношении допустимых уровней приземный озон которые составляют смог и прекрасное воздушное твердые частицы что составляет сажа.[55][56] Решение было принято после нескольких месяцев публичного обзора предложенных новых стандартов, а также долгого и ожесточенного внутреннего обсуждения в рамках Администрация Клинтона, что привело к самым спорным экологическим спорам того десятилетия.[57]Новые правила были оспорены в суде отраслевыми группами как нарушение Принцип неделегирования Конституции США и в конце концов приземлился в Верховный суд США,[56] единогласное решение которого в 2001 г. Уитмен против American Trucking Ass'ns, Inc. в значительной степени поддержал действия EPA.[58]

Закон о чистом воздухе (CAA или Закон) регулирует EPA установить национальные стандарты качества атмосферного воздуха (NAAQS) для загрязнителей на уровнях, которые будут защищать здоровье населения. В EPA и Американская ассоциация легких продвинул Межгосударственное правило загрязнения воздуха от 2011 года (CSAPR) как средство контроля выбросов озона и мелких частиц. Утверждалось, что это предотвратило до 400 000 случаев астмы и сэкономило два миллиона рабочих и школьных дней, которые в противном случае были бы потеряны из-за респираторных заболеваний. Города и энергетические компании подали в суд на EPA по делу EPA против EME Homer City Generation, но в конечном итоге дело было решено в пользу EPA.[59]

Роли федерального правительства и штатов

Закон 1970 года о чистом воздухе требовал от штатов разработать государственные планы выполнения, чтобы к 1977 году они соответствовали новым национальным стандартам качества атмосферного воздуха.[60] Хотя Закон о чистом воздухе 1990 г. является федеральным законом, охватывающим всю страну, состояния выполнять большую часть работы по выполнению Закона. EPA позволило отдельным штатам выбрать ответственность за соблюдение и регулирование CAA в пределах своих границ в обмен на финансирование. Например, государственное агентство по загрязнению воздуха проводит слушание по заявлению на разрешение от мощность или химический завод или штрафует компанию за нарушение лимитов загрязнения воздуха. Однако выборы не являются обязательными, и в некоторых случаях государства предпочитают не брать на себя ответственность за исполнение закона и вынуждают EPA взять на себя эти обязанности.

Чтобы обеспечить соблюдение CAA, штаты должны написать и представить план внедрения штата (ГЛОТОК ) в EPA для утверждения. План государственной реализации - это совокупность нормативные документы государство будет использовать для очистки загрязненных территорий. Государства обязаны уведомлять общественность об этих планах посредством слушаний, которые предлагают возможности для комментариев, при разработке плана реализации каждого штата. Протокол SIP становится юридическим руководством штата для местного применения CAA. Например, Род-Айленд Закон требует соблюдения Федерального агентства гражданской авиации через SIP.[61] SIP делегирует полномочия по выдаче разрешений и правоприменительной практике Департаменту управления окружающей средой штата (RI-DEM).

Федеральный закон признает, что штаты должны руководить выполнением Закона о чистом воздухе, поскольку контроль загрязнения проблемы часто требуют особого понимания местной промышленности, географии, структуры жилищного строительства и т. д. Однако государствам не разрешается иметь более слабые загрязнение контроля, чем минимальные национальные критерии, установленные EPA. EPA должно одобрить каждый SIP, и если SIP неприемлем, EPA может сохранить принудительное исполнение CAA в этом состоянии. Например, Калифорния не смогла соответствовать новым стандартам, установленным Законом о чистом воздухе 1970 года, что привело к судебному иску и федеральному плану реализации для штата.[62]

Правительство Соединенных Штатов через EPA помогает штатам, предоставляя научные исследование, экспертные исследования, инженерное дело проекты и деньги для поддержки программ чистого воздуха.

Столичные планировочные организации должен утверждать все финансируемые из федерального бюджета транспортные проекты в данной городской местности. Если планы MPO нет, Федеральное управление автомобильных дорог и Федеральное управление транзита имеют право удерживать средства, если планы не соответствуют федеральным требованиям, включая стандарты качества воздуха.[63] В 2010 году EPA прямо оштрафовало Долина Сан-Хоакин Округ по контролю за загрязнением воздуха 29 миллионов долларов за несоблюдение стандартов по озону, в результате чего водителям округа и предприятиям выплачиваются штрафы. Это стало результатом рассмотрения дела федеральным апелляционным судом, в соответствии с которым Агентство по охране окружающей среды потребовало продолжения соблюдения более старых, более строгих стандартов[64] и спровоцировали дебаты в Конгрессе по поводу внесения поправок в Закон.[65]

Закон запрещает штатам устанавливать стандарты, которые являются более строгими, чем федеральные стандарты, но делает специальное исключение для Калифорнии из-за ее прошлых проблем с загрязнением смогом в мегаполисах. На практике, когда природоохранные агентства Калифорнии принимают решение о новых стандартах выбросов транспортных средств, они передаются в EPA для утверждения в соответствии с этим отказом от прав, последнее утверждение было получено в 2009 году.[66] Стандарт Калифорнии был принят двенадцатью другими штатами и установил де-факто стандарт, который впоследствии приняли производители автомобилей, чтобы избежать необходимости разрабатывать разные системы выбросов в своих автомобилях для разных штатов. Однако в сентябре 2019 г. Дональд Трамп отменил этот отказ, аргументируя это тем, что более строгие выбросы сделали автомобили слишком дорогими, а их устранение сделает автомобили более безопасными. EPA Эндрю Уиллер также заявили, что, хотя агентство уважает федерализм, они не могут позволить одному штату диктовать стандарты для всей страны. Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом посчитал этот шаг частью «политической вендетты» Трампа против Калифорнии и заявил о своем намерении подать в суд на федеральное правительство.[67] Двадцать три штата, а также округ Колумбия и города Нью-Йорк и Лос-Анджелес присоединились к Калифорнии в федеральном иске, оспаривающем решение администрации.[68]

Государственные программы

Многие штаты или заинтересованные граждане штата разработали свои собственные программы, чтобы помочь продвигать стратегии очистки от загрязнения.

Например, (в алфавитном порядке по штатам)

  • Калифорния - Калифорнийский проект «Чистый воздух» - разработан для создания атмосферы бездымной игры в племенных казино.
  • Грузия - Кампания за чистый воздух
  • Иллинойс - Граждане Иллинойса за чистый воздух и воду - коалиция фермеров и других граждан по уменьшению вредного воздействия методов крупномасштабного животноводства
  • Нью-Йорк - Чистый воздух Нью-Йорк
  • Оклахома - "Дыши спокойно" - Закон Оклахомы о курении в общественных местах и ​​на рабочих местах (вступил в силу с 1 ноября 2010 г.)[69]
  • Орегон - Закон о чистом воздухе в помещении - Положения о курении на рабочих местах в помещении и в пределах 10 футов от входа[70]
  • Техас - Чистая поездка по Техасу
  • Вирджиния - Virginia Clean Cities, Inc.

Межгосударственное загрязнение воздуха

Загрязнение воздуха часто перемещается из своего источника в одном штате в другой штат. Во многих мегаполисы люди живут в одном штате, а работают или делают покупки в другом; загрязнение воздуха от легковых и грузовых автомобилей может распространяться по межгосударственный площадь. Закон о чистом воздухе 1990 г. предусматривает создание межгосударственных комиссий по контролю за загрязнением воздуха, которые должны разрабатывать региональные стратегии очистки воздуха от загрязнения. Поправки 1990 г. включают другие положения по сокращению межгосударственного загрязнения воздуха.

В Программа кислотных дождей, созданный в соответствии с Разделом IV Закона, разрешает торговля выбросами снизить общие затраты на контроль выбросов диоксид серы.

Обнаружение утечек и ремонт

Закон требует, чтобы промышленные предприятия внедрили программу обнаружения и ремонта утечек (LDAR) для мониторинга и аудита неконтролируемых выбросов летучие органические соединения (ЛОС). Программа предназначена для выявления и ремонта таких компонентов, как клапаны, насосы, компрессоры, фланцы, разъемы и другие компоненты, которые могут протекать. Эти компоненты являются основным источником летучих выбросов ЛОС.

Тестирование проводится вручную с помощью портативного анализатора пара, который измеряет количество частей на миллион (ppm). Частота мониторинга и порог утечки определяются различными факторами, такими как тип проверяемого компонента и химикат, проходящий через линию. Движущиеся компоненты, такие как насосы и мешалки, контролируются чаще, чем неподвижные компоненты, такие как фланцы и резьбовые соединители. Правила требуют, чтобы при обнаружении утечки компонент был отремонтирован в течение установленного количества дней. Большинству предприятий дается 5 дней на первоначальный ремонт и не более 15 дней на полный ремонт. Для некоторых компонентов, ремонт которых требует остановки технологического оборудования, предусмотрены поправки на отсрочку ремонта сверх установленного времени.

Применение к выбросам парниковых газов

Основная статья: Регулирование выбросов парниковых газов в соответствии с Законом о чистом воздухе

EPA начало регулировать парниковые газы (ПГ) от мобильных и стационарных источников загрязнения воздуха в соответствии с Законом о чистом воздухе впервые 2 января 2011 года, после того как в 2010 году были установлены первые стандарты выбросов от автомобилей.[71] Стандарты для мобильных источников были установлены в соответствии с разделом 202 CAA, а выбросы парниковых газов из стационарных источников контролируются в соответствии с частью C раздела I Закона. Стандарты выбросов парниковых газов EPA, выпущенные в 2010 и 2012 годах, призваны снизить выбросы от целевых транспортных средств наполовину, удвоить экономию топлива легковых автомобилей и легких грузовиков к 2025 году и сэкономить более 4 миллиардов баррелей нефти и 1,7 триллиона долларов США. потребители. Агентство также предложило двухэтапную программу по сокращению выбросов парниковых газов для грузовиков и автобусов средней и большой грузоподъемности.[8]

Ниже представлена ​​таблица источников парниковых газов, взятая из данных за 2008 год.[72] Из всех парниковых газов около 76 процентов источников являются управляемыми в рамках CAA, отмеченных звездочкой (*). Все остальные регулируются независимо, если вообще регулируются.

ИсточникПроцент
Электроэнергетика *34%
Промышленность*15%
Крупные несельскохозяйственные источники метана *5%
Легкие, средние и тяжелые автомобили *22%
Другой транспорт7%
Коммерческое и жилое отопление7%
сельское хозяйство7%
ГФУ2%
Другой1%

Закон о чистом воздухе и экологическая справедливость

Содействуя сокращению загрязнения, Закон о чистом воздухе может помочь снизить повышенное воздействие загрязнения воздуха среди цветных сообществ и сообществ с низкими доходами.[73] Исследователь окружающей среды доктор Мари Линн Миранда отмечает, что афроамериканское население «постоянно перепредставлено» в районах с самым низким качеством воздуха.[74] Плотные группы населения с низкими доходами и меньшинств населяют наиболее загрязненные районы по всей территории Соединенных Штатов, что, как считается, усугубляет проблемы со здоровьем среди этих групп населения.[75] Высокий уровень воздействия загрязнения воздуха связан с несколькими состояниями здоровья, включая астму, рак, преждевременную смерть и младенческую смертность, каждое из которых непропорционально сказывается на цветных сообществах и сообществах с низкими доходами.[76] Снижение загрязнения, достигнутое Законом о чистом воздухе, связано с ухудшением каждого из этих условий и может способствовать экологической справедливости для сообществ, на которые непропорционально сильно влияет загрязнение воздуха и ухудшение состояния здоровья.[76]

Нарушения Закона о чистом воздухе

EPA анализирует нарушителей Закона о чистом воздухе и соответствующим образом принимает меры. Для компаний или сторон, которые не соблюдают закон, могут быть указаны денежные штрафы. В день EPA могло оштрафовать гражданских администраторов на 37 500 долларов в день, но не более 8 дней; если иное не предписано EPA. За цитату, направленную против федеральных учреждений, которые не соблюдают стандарты EPA, могут быть наложены штрафы до 7 500 долларов в день.[77]

Основные случаи нарушения Закона о чистом воздухе включают:

  • В Скандал с выбросами Volkswagen (2015), и т.п.
  • Гусеница и пять других производителей нарушили стандарты выбросов дизельных двигателей (указ о согласии, июль 1999 г.)[78]
  • Предполагаемые нарушения со стороны Hyundai и Kia, в результате которых Соединенным Штатам и Калифорнийскому совету по воздушным ресурсам были выплачены гражданские штрафы на общую сумму 100 миллионов долларов.[79]

Эффекты

Исследование 2017 года показало, что Закон о чистом воздухе 1970 года привел к сокращению загрязнения более чем на 10 процентов («уровни TSP в окружающей среде») в округах, которые превысили пороговые значения загрязнения, установленные Законом, в течение трех лет после вступления в силу этого постановления. Исследование показало, что это вызванное регулированием сокращение загрязнения воздуха заставило пострадавших рабочих работать больше и зарабатывать на один процент больше годового дохода. По оценкам авторов, совокупный прирост дохода в течение всей жизни для каждого пострадавшего человека составляет примерно 4300 долларов в приведенной стоимости.[80]

Кроме того, потому что качество воздуха в США улучшилось; По оценкам, было предотвращено 205 000 преждевременных смертей и миллионы других респираторных осложнений, что привело к экономической экономии в размере 50 триллионов долларов по сравнению с 523 миллиардами долларов, инвестированными для соблюдения стандарта Закона о чистом воздухе.[81]

Мобильные источники, включая автомобили, поезда и двигатели лодок, с 1970-х годов стали на 99% чище для загрязняющих веществ, таких как углеводороды, монооксид углерода, оксиды азота и выбросы твердых частиц. Допустимые выбросы летучих органических химикатов, окиси углерода, оксидов азота и свинца от отдельных автомобилей также были сокращены более чем на 90%, что привело к сокращению национальных выбросов этих загрязняющих веществ, несмотря на увеличение более чем на 400% общего пробега миль за год.[8]

С 1980-х годов была сокращена 1/4 приземного озона, выбросы ртути сократились на 80%, а с момента перехода с этилированного газа на неэтилированный, загрязнение атмосферы свинцом уменьшилось на 90%.[82]

Исследование 2018 года показало, что Закон о чистом воздухе способствовал сокращению выбросов загрязняющих веществ в обрабатывающей промышленности на 60% в период с 1990 по 2008 год.[83][84]

Будущие вызовы

Изменение климата представляет собой проблему для управления обычными загрязнителями воздуха в Соединенных Штатах из-за более теплых и засушливых летних условий, которые могут привести к учащению случаев застоя воздуха. Продолжительные засухи, которые могут способствовать возникновению лесных пожаров, также могут привести к региональному высокому уровню выбросов частиц в воздухе.[85]

По состоянию на 2017 год некоторые города США все еще не соответствуют всем национальным стандартам качества атмосферного воздуха. Вероятно, что десятки тысяч преждевременных смертей по-прежнему вызваны загрязнением мелкими частицами и приземным озоном.[8]

Загрязнение воздуха не связано с нацией. Часто воздух, поступающий в США, содержит загрязнения из стран с подветренной стороны, что затрудняет соблюдение стандартов качества воздуха. В свою очередь, воздух, который движется по ветру от США, скорее всего, уже содержит загрязняющие вещества. Решение этой проблемы может потребовать международных переговоров о сокращении выбросов загрязняющих веществ в странах происхождения.[8] Это также относится к проблеме изменения климата.

Критика

Дайан Кац, научный сотрудник Фонд наследия, подверг критике законность Закона о чистом воздухе, заявив: «Самая большая часть экономической выгоды основана на ценности предотвращения преждевременной смертности. Тем не менее, по мнению исследователей, оценка этой выгоды входит в число наиболее значительных неопределенностей в исследовании. Приведенные ими альтернативные оценки снизили бы расчет пособия до 22 процентов ".[86] Закон о чистом воздухе - это постоянная битва между текущими экономическими выгодами и будущими затратами как на здоровье нации, так и на экономику.[нужна цитата ]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ "Простое английское руководство по Закону о чистом воздухе". Обзор Закона о чистом воздухе. Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). Апрель 2007 г.
  2. ^ «Экологические законы и договоры». Совет по защите природных ресурсов. Получено 22 декабря, 2015.
  3. ^ Гордон, Эрин Л. «История современного экологического движения в Америке» (PDF).
  4. ^ а б «Краткое изложение Закона о чистом воздухе». EPA. 22 февраля 2013 г.. Получено 22 декабря, 2015.
  5. ^ Шехтман, Лонни. «Пекинский смог: что делает одни города чище, чем другие?». Christian Science Monitor. ISSN  0882-7729. Получено 22 декабря, 2015.
  6. ^ Ян, Мин. Энергоэффективность: польза для окружающей среды и общества.
  7. ^ а б c d е ж г Эта статья включаетматериалы общественного достояния от Правительство США документ: "История Закона о чистом воздухе, Агентство по охране окружающей среды США".«История Закона о чистом воздухе». Агентство по охране окружающей среды. 8 августа 2013 г.. Получено 23 августа, 2014.
  8. ^ а б c d е ж г час Джон Бахманн, Дэвид Калкинс, Марго Одже. «Очистка воздуха, которым мы дышим: полвека прогресса. Ассоциация выпускников EPA. Сентябрь 2017 г.
  9. ^ Эта статья включаетматериалы общественного достояния от Правительство США документ: "История EPA, Агентство по охране окружающей среды США".«История EPA». Агентство по охране окружающей среды США. 12 марта 2014 г.. Получено 23 августа, 2014.
  10. ^ а б Ринде, Меир (2017). «Ричард Никсон и рост американского энвайронментализма». Дистилляции. 3 (1): 16–29. Получено 4 апреля, 2018.
  11. ^ Ассоциация выпускников EPA: Администратор EPA Уильям К. Рейли описывает, почему принятие поправок к Закону о чистом воздухе 1990 года было жизненно важным. Размышления об экологической политике США: интервью с Уильямом К. Рейли видео, Стенограмма (см. стр.10).
  12. ^ а б c d е «Закон о чистом воздухе: Раздел I - Предотвращение и контроль загрязнения воздуха». Агентство по охране окружающей среды США (EPA). Архивировано из оригинал 1 мая 2012 г.. Получено 29 апреля, 2012.
  13. ^ Соединенные Штаты. Поправки к Закону о чистом воздухе 1977 года. Раздел I. «Часть B - Защита от озона». 91Стат.  726, Pub.L.  95–95 1977-08-07.
  14. ^ «Часть B - Защита от озона». Закон о чистом воздухе - Раздел I - Предотвращение и контроль загрязнения воздуха. EPA. Архивировано из оригинал 13 ноября 2010 г.
  15. ^ "Закон о чистом воздухе в двух словах: как это работает" (PDF). 27 февраля 2015 г.. Получено 24 апреля, 2014. В совокупности программа выдачи разрешений PSD и программа выдачи разрешений для основных источников известны как «Обзор новых источников». Перед началом строительства нового крупного источника, расположенного в зоне достижения или неклассифицируемой области, или перед модификацией существующего крупного источника, которая приведет к значительному увеличению выбросов в таких районах, источник должен получить разрешение PSD в соответствии с Законом.
  16. ^ а б EPA (1990). Руководство для семинара по обзору новых источников: Предотвращение значительного ухудшения состояния и выдача разрешений на зоны, не связанные с получением доступа.
  17. ^ «Закон о чистом воздухе: Раздел II - Нормы выбросов для движущихся источников». EPA. Архивировано из оригинал 1 мая 2012 г.. Получено 30 апреля, 2012.
  18. ^ «Ожидается, что выбросы от самолетов вырастут, но технологические и эксплуатационные усовершенствования и государственная политика могут помочь контролировать выбросы» (PDF). Счетная палата правительства США. Получено 22 апреля, 2012. № отчета ГАО-09-554.
  19. ^ "Закон о чистом воздухе". Школа права Корнельского университета. Получено 22 апреля, 2012.
  20. ^ а б c "www.biodiesel.org" (PDF). Программа Закона о чистом воздухе для транспортных средств. Получено 10 марта, 2012.
  21. ^ Шеклтон, Эйб (6 июня 2011 г.). "Что такое этанол?". Открытый стандарт топлива. Получено 6 января, 2014.
  22. ^ Шеклтон, Эйб (31 мая 2011 г.). "Что такое метанол?". Открытый стандарт топлива. Получено 6 января, 2014.
  23. ^ «Раздел III: Общие» Закон о чистом воздухе, США. Энциклопедия Земли. Обновлено: 12 апреля 2011 г. http://www.eoearth.org/article/Clean_Air_Act,_United_States
  24. ^ Раздел 304 CAA, 42 U.S.C.  § 7604.
  25. ^ а б c «Поиск - Энциклопедия Земли». editors.eol.org.
  26. ^ «Раздел IV: Контроль кислотных отложений. Закон о чистом воздухе, США. Энциклопедия Земли. Обновлено: 12 апреля 2011 г.».
  27. ^ а б EPA. «Разрешения и исполнение». The Plain English Guide to the Clean Air Act. Отредактировано 8 ноября 2011 г.
  28. ^ а б Маккарти, Джеймс (6 февраля 2017 г.). «Закон о чистом воздухе: краткое изложение закона и его основных требований» (PDF). Отчет CRS для Конгресса. Получено 23 апреля, 2012.
  29. ^ EPA (февраль 1998 г.). «Обновление программы разрешений на загрязнение воздуха: основные характеристики и преимущества». Документ №. EPA / 451 / K-98/002. п. 1.
  30. ^ а б EPA. «Защита стратосферного озонового слоя». The Plain English Guide to the Clean Air Act. Отредактировано 8 ноября 2011 г.
  31. ^ «Программа политики значительных новых альтернатив (SNAP)». EPA. 15 октября 2014 г.. Получено 5 августа, 2013.
  32. ^ Уильямс, Джек (25 октября 2013 г.). «Когда-то в США было такое же загрязнение воздуха, как сегодня в Китае».
  33. ^ EPA. «История загрязнения воздуха».
  34. ^ Элизабет Т. Джейкобс, доктор философии, автор-корреспондент Джеффри Л. Берджесс, доктор медицины, и Марк Б. Эбботт, доктор философии (апрель 2018 г.). «Возвращение к смогу Доноры: 70 лет спустя после события, которое вдохновило на принятие Закона о чистом воздухе». Американский журнал общественного здравоохранения. 108 (Приложение 2): S85 – S88. Дои:10.2105 / AJPH.2017.304219. ЧВК  5922205. PMID  29698099.CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
  35. ^ Билл Коварик, доктор философии. "Загрязнение воздуха".
  36. ^ EPA. «История загрязнения воздуха».
  37. ^ Билл Коварик, доктор философии. "Загрязнение воздуха".
  38. ^ а б Джейкобсон, Марк З. (апрель 2012 г.). Загрязнение воздуха и история глобального потепления, наука и решения (Google Книги) (2-е изд.). Издательство Кембриджского университета. С. 175, 176. ISBN  9781107691155.
  39. ^ Закон о чистом воздухе 1963 г., П.Л. 88-206, 77 Стат.  392, 17 декабря 1963 г.
  40. ^ а б Джейкобсон, Марк З. (2002). Загрязнение атмосферы: история, наука и регулирование. Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-01044-3.
  41. ^ EPA. «История Закона о чистом воздухе». В архиве 2 мая 2012 г. Wayback Machine Обновлено 16 ноября 2010 г.
  42. ^ Продление Закона о чистом воздухе 1970 г., 84Стат.  1676,П.Л. 91-604, 31 декабря 1970 г.
  43. ^ EPA. «Национальные стандарты качества окружающего воздуха (NAAQS)». Обновлено 18 апреля 2011 г.
  44. ^ "Закон Маски". Toyota.
  45. ^ Ассоциация выпускников EPA: Уильям Рукельшаус в интервью 2013 года обсуждает свои первые усилия по реализации Закона о чистом воздухе 1970 года, видео, Стенограмма (см. стр. 14).
  46. ^ Поправки к Закону о чистом воздухе 1977 г., П.Л. 95-95, 91 Стат.  685, 7 августа 1977 г.
  47. ^ Тернер, Джеймс Мортон; Изенберг, Эндрю С. (2018). Республиканский поворот: консерваторы и окружающая среда от Никсона до Трампа. Издательство Гарвардского университета. С. 119–120. ISBN  978-0674979970.
  48. ^ EPA. «Снижение токсичных загрязнителей воздуха». The Plain English Guide to the Clean Air Act. Отредактировано 8 ноября 2011 г.
  49. ^ Поправки к Закону о чистом воздухе 1990 г., П.Л. 101-549, 104 Стат.  2399, 15 ноября 1990 г.
  50. ^ Соединенные Штаты. Поправки 1970 года о чистом воздухе. Pub.L.  91–604 Утвержден 31 декабря 1970 г.
  51. ^ Бывший заместитель администратора Хэнк Хабихт рассказывает об управлении в EPA. Интервью с Хэнком Хабихтом видео, Стенограмма (см. стр. 6). 21 декабря 2012 г.
  52. ^ EPA. "Что представляют собой шесть общих загрязнителей воздуха?" Отредактировано 1 июля 2010 г.
  53. ^ EPA (2011). «Выгоды и затраты Закона о чистом воздухе с 1990 по 2020 годы. Заключительный отчет». в архиве (также известный как «Второе перспективное исследование». в архиве )
  54. ^ Cushman Jr .; Джон Х. (26 июня 1997 г.). «Клинтон резко ужесточает правила борьбы с загрязнением воздуха, несмотря на опасения по поводу затрат». Газета "Нью-Йорк Таймс.
  55. ^ а б Чебиум, Раджу (7 ноября 2000 г.). «Верховный суд США рассматривает дела о чистоте воздуха, касающиеся стандартов смога и сажи». CNN. Архивировано из оригинал 19 сентября 2007 г.
  56. ^ Cushman Jr .; Джон Х. (25 июня 1997 г.). "Д'Амато клянется бороться за ужесточенные стандарты воздуха в E.P.A.". Газета "Нью-Йорк Таймс.
  57. ^ Теплица, Линда (28 февраля 2001 г.). «Право E.P.A. устанавливать правила воздушного движения получает поддержку Верховного суда». Газета "Нью-Йорк Таймс.
  58. ^ "EPA V. EME Homer City Generation, L.P., 134 S. Ct. 1584 (2014)". www.justice.gov. 13 апреля 2015 г.
  59. ^ «Раннее осуществление Закона о чистом воздухе 1970 года в Калифорнии». Ассоциация выпускников EPA. видео, Стенограмма (см. стр. 6). 12 июля 2016 г.
  60. ^ Общий закон Род-Айленда, раздел 23, глава 23, раздел 2 (RIGL 23-23-2).
  61. ^ «Раннее осуществление Закона о чистом воздухе 1970 года в Калифорнии». Ассоциация выпускников EPA. видео, Стенограмма. 12 июля 2016 г.
  62. ^ Департамент транспорта Техаса (2010). «Управление фондами городского планирования. Раздел 5: Самосертификация процесса планирования». Ручная система TxDOT.
  63. ^ Нельсон, Габриэль (1 июля 2011 г.). «Контур округа Колумбия отклоняет последние рекомендации EPA по стандартам в отношении смога». Нью-Йорк Таймс.
  64. ^ Нельсон, Габриэль (3 мая 2011 г.). «Республиканцы стремятся избавить задымленные районы Калифорнии от наказания». Новости окружающей среды и энергетики.
  65. ^ "Смена передач: изменение федеральным правительством Закона о чистом воздухе Калифорнии | ACS" (PDF). Американское общество конституции. 11 февраля 2019 г. Архивировано с оригинал 23 февраля 2019 г.. Получено 19 сентября, 2019.
  66. ^ Липтак, Кевин (18 сентября 2019 г.). «Трамп отменяет для Калифорнии отказ от установления более высоких стандартов выбросов от автомобилей». CNN. Получено 18 сентября, 2019.
  67. ^ Дэвенпорт, Кэрол (20 сентября 2019 г.). «Калифорния подает в суд на администрацию Трампа в ее эскалации войны из-за автомобильных выбросов». Нью-Йорк Таймс. Получено 20 сентября, 2019.
  68. ^ "Breathe Easy OK - законы пассивного курения". Ok.gov. 1 июля 2002 г.. Получено 6 января, 2014.
  69. ^ «Орегон ICAA». Управление здравоохранения штата Орегон. Отдел общественного здравоохранения Орегона. Получено 27 апреля, 2017.
  70. ^ Агентство по охране окружающей среды. «Информационный бюллетень: Закон о чистом воздухе, разрешающий выбросы парниковых газов - Заключительные правила» (PDF). EPA. Получено 12 ноября, 2018.
  71. ^ EPA (2010). «Инвентаризация выбросов и стоков парниковых газов в США: 1990–2008 гг.». Документ №. 430-Р-10-006. Управление атмосферных программ.
  72. ^ EPA, OAR, США (27 мая 2015 г.). «Загрязнение воздуха: текущие и будущие проблемы». www.epa.gov. Получено 18 апреля, 2017.
  73. ^ Миранда, Мари Линн; Эдвардс, Шэрон Э .; Китинг, Марта Х .; Пол, Кристофер Дж. (18 апреля 2017 г.). «Оценка экологической справедливости: относительное бремя воздействия загрязнения воздуха в Соединенных Штатах». Международный журнал экологических исследований и общественного здравоохранения. 8 (6): 1755–1771. Дои:10.3390 / ijerph8061755. ISSN  1661-7827. ЧВК  3137995. PMID  21776200.
  74. ^ Мэсси, Рэйчел (2004). «Экологическая справедливость: доход, раса и здоровье» (PDF). Институт глобального развития и окружающей среды Университета Тафтса, Университет Тафтса.
  75. ^ а б Федеральный консультативный комитет Агентства по охране окружающей среды США (2002). «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОСУДИЯ ЧЕРЕЗ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ Отчет, разработанный на заседании Национального консультативного совета по экологической справедливости 9-13 декабря 2002 г.» (PDF). Агентство по охране окружающей среды.
  76. ^ «Закон о чистом воздухе (CAA) и федеральные объекты». Агентство по охране окружающей среды США. 19 августа 2013 г.. Получено 8 сентября, 2018.
  77. ^ Caterpillar Inc. # Нарушение Закона о чистом воздухе 404 404[циркулярная ссылка ]
  78. ^ Соединенные Штаты и др. против Hyundai Motor Company и др. (3 ноября 2014 г.). Текст
  79. ^ Исен, Адам; Россин-Слейтер, Майя; Уокер, У. Рид (1 мая 2017 г.). «Каждый вдох - каждый заработанный доллар: долгосрочные последствия Закона о чистом воздухе 1970 года». Журнал политической экономии. 125 (3): 848–902. CiteSeerX  10.1.1.589.9755. Дои:10.1086/691465. ISSN  0022-3808. S2CID  222433000.
  80. ^ Росс, Кристи; Chmiel, Джеймс Ф .; Ферколь, Томас (ноябрь 2012 г.). «Влияние Закона о чистом воздухе». Журнал педиатрии. 161 (5): 781–786. Дои:10.1016 / j.jpeds.2012.06.064. ISSN  0022-3476. ЧВК  4133758. PMID  22920509.
  81. ^ "Закон о чистом воздухе". Союз неравнодушных ученых. Получено 8 сентября, 2018.
  82. ^ «Экологические нормы привели к резкому снижению загрязнения промышленных предприятий США». Новости Беркли. 9 августа 2018 г.. Получено 11 августа, 2018.
  83. ^ Шапиро, Джозеф С .; Уокер, Рид (2018). «Почему снижается загрязнение окружающей среды от производства в США? Роль экологического регулирования, производительности и торговли». Американский экономический обзор. 108 (12): 3814–3854. Дои:10.1257 / aer.20151272. ISSN  0002-8282.
  84. ^ Джон Бахманн, Дэвид Калкинс, Марго Одже. «Очистка воздуха, которым мы дышим: полвека прогресса». Ассоциация выпускников EPA. Сентябрь 2017. С. 32–33.
  85. ^ «Закон о чистом воздухе - стоило ли это затрат?». news.thomasnet.com. Получено 8 сентября, 2018.

дальнейшее чтение

внешние ссылки