Конвенция ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия - UNESCO Convention on the Protection of the Underwater Cultural Heritage

Конвенция об охране подводного культурного наследия
Составлен2 ноября 2001 г.[1]
Место расположенияПариж[1]
Эффективный2 января 2009 г.[1]
Стороны63[2]
ДепозитарийГенеральный директор Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры[1]
ЯзыкиАрабский, английский, китайский, французский, испанский и русский[1]

В Конвенция об охране подводного культурного наследия - договор, принятый 2 ноября 2001 г. Генеральной конференцией Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).[1] Конвенция предназначена для защиты «всех следов человеческого существования, имеющих культурный, исторический или археологический характер», которые находились под водой более 100 лет.[1]:Статья 1 Это распространяется на защиту затонувших кораблей, затонувших городов, произведений доисторического искусства, сокровищ, которые могут быть разграблены, жертвоприношений и захоронений, а также старых портов, покрывающих дно океанов.[3] Сохранение подводного культурного наследия важно, так как позволяет пересказывать многочисленные исторические события. В рамках своей обязанности проводить научные исследования и обеспечивать непрерывное просвещение о важности подводного культурного наследия ЮНЕСКО стремится сохранить эти объекты для удовольствия нынешнего и будущих поколений. Конвенция может обеспечить обычную основу для повышения осведомленности и борьбы с незаконным грабежом и пиратством в водах по всему миру. В качестве международного органа государства-участники конвенции соглашаются работать над сохранением затонувших культурных ценностей в пределах своей юрисдикции и в открытом море.

Культурное наследие

Как международная организация, ЮНЕСКО продолжает работать над сохранением культурных ценностей во всем мире. Как и в случае с культурными ценностями, только материальные блага, переданные будущим поколениям, могут подпадать под защиту культурного наследия. Таким образом, это форма наследования, которая позволяет нынешнему и будущим поколениям узнавать о важных исторических событиях.[4] Что касается концепции наследия, то в рамках Совета Европы существуют международные соглашения, такие как Конвенция 1885 года об охране археологического наследия Европы и Европейская конвенция об охране археологического наследия. Эти органы обеспечивают широкую правовую защиту памятников старины и объектов культурного наследия, характерных для сообществ по всему миру.[4] Гаагская конвенция 1954 г. была действительно первой международной конвенцией, в которой была предпринята попытка обсудить защиту культурного наследия. При определении собственности, которая считается «важной» и «ценной» для блага людей, проблема защиты культурных ценностей стала заметной для международных сторон.[5] Только в Конвенции ЮНЕСКО 1972 года об охране всемирного культурного и природного наследия термин «культурное наследие» был использован для определения культурных объектов, подлежащих охране на международном уровне.[6] Однако из-за своего обширного определения концепция культурного наследия была дополнительно пересмотрена в Европейской конвенции 1992 года об охране археологического наследия. Они служат для утверждения универсальной ценности защиты культурных объектов, составляющих историю и самобытность наций.

Помимо 100-летнего срока исковой давности, Конвенция ЮНЕСКО 2001 г. включила фразу «культурный, исторический или археологический характер» в качестве квалифицирующих понятий, определяющих подводное культурное наследие.[7] Поскольку многие объекты культурного наследия теряют свою значимость, когда их вынимают из воды, эта конвенция стремится обеспечить сохранность затонувших мест.

Содержание

Официальный текст

Официальный текст конвенции устанавливает обязательства государств-участников в отношении защиты подводного культурного наследия, определенные в статье 1 как:

«все следы человеческого существования, имеющие культурный, исторический или археологический характер, которые частично или полностью находились под водой, периодически или постоянно, в течение не менее 100 лет»[1]

Статьи 1–4 определяют Конвенцию и ее цели, а также ее связь с Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС) и закон спасения.[1]

Статьи 5–12 определяют различные уровни обязательств и процедур в рамках четырех морские зоны (Территориальное море, Прилежащая зона, Исключительная экономическая зона, Площадь ) определяется ЮНКЛОС.[1]

Статьи 13–21 определяют дополнительные обязательства, такие как изъятие незаконно извлеченного подводного культурного наследия, сотрудничество с другими государствами-участниками и обеспечение обучения подводная археология.[1]

Статьи 22–35 разъясняют ряд моментов, касающихся функциональных аспектов Конвенции, таких как создание уставных органов, урегулирование споров между государствами-участниками и способы ратификации.[1]

Приложение

В дополнение к официальному тексту конвенции, приложение из 36 правил регулирует практические аспекты деятельности, направленной на подводное культурное наследие. Государства-участники обязаны обеспечить применение этих правил в пределах их территориального моря и прилежащей зоны.[1]:Статья 7–8 а также что их соблюдают все граждане и суда флага.[1]:Статья 16

Правила 1–8 определяют общие принципы. Ключевыми среди них являются полное запрещение коммерческой эксплуатации подводного культурного наследия.[1]:Правило 2 и принцип, что на месте сохранение всегда следует рассматривать как первый вариант.[1]:Правило 1 Правила также охватывают такие аспекты, как дизайн проекта, консервация, документация и отчетность.[1]

Международный закон

Правовая база закона о подводном культурном наследии, находящаяся между адмиралтейством / частным морским правом, морским правом и законом о культурном наследии, является надежной. Адмиралтейское право это отрасль, укоренившаяся в рамках международного частного права и относящаяся к контролю над морской практикой между частными организациями.[8] Действия, которые подпадают под защиту закона Адмиралтейства, включают морские операции, морские спасательные работы, отгрузку и получение. С учетом юрисдикции общего права и рассматриваемых в рамках национальных судебных систем, свод адмиралтейских законов направлен на защиту прав и интересов частных лиц в отношении практики на море.[8] В более широком плане этот закон направлен на достижение целей государственной политики, включая безопасность жизни и имущества, при обеспечении защиты глобальной морской среды.[9]

Орган международного публичного права морское право была создана для управления межгосударственными отношениями в отношении практики в международных водах. Этот сложный свод законов вырос и выработал свои собственные принципы, конкретные методы обеспечения соблюдения и трибуналы. Его основная цель - создать вспомогательную правовую основу для определения прав и обязанностей государств в отношении использования океана.[9]

В 1982 г. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС) была разработана для управления глубоководным дном в условиях возрастающей коммерческой эксплуатации затонувших объектов.[10] В свете появления новых независимых государств возникла потребность в международном юридическом органе, который помогал бы защищать подводные культурные ценности в водах, используемых многими сторонами по всему миру. В результате третьей Конференции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS III) между 1973 и 1982 годами Конвенция создала множество новых правил, применимых к национальным государствам. После подписания Конвенция установила две морские зоны с регулирующими международными правилами, установила максимальную глубину моря на уровне двенадцати миль, создала особые режимы для международных и архипелажных государств и ввела три новых международных института.[10]

Конвенция ЮНЕСКО 2001 г. об охране подводного культурного наследия является результатом международного соглашения о надлежащем поведении государств-членов на море.[1] Его правовая база вытекает из двух отдельных разделов ЮНКЛОС, включая статьи 149 и 303.

Статья 149 ЮНКЛОС гласит: «Все объекты археологического и исторического характера, обнаруженные в Районе, должны быть сохранены или ликвидированы на благо человечества в целом, при этом особое внимание уделяется преимущественным правам государства или страны происхождения или Государство культурного происхождения или Государство исторического и археологического происхождения ". [11]

Статья 303 ЮНКЛОС гласит: «1. Государства обязаны защищать объекты археологического и исторического характера, обнаруженные в море, и должны сотрудничать с этой целью.

2. Чтобы контролировать движение таких объектов, прибрежное государство может, применяя статью 33, исходить из того, что их удаление с дна в зоне, упомянутой в этой статье, без его одобрения приведет к нарушению на его территории или территориальном море законов и правила, упомянутые в этой статье.

3. Ничто в этой статье не затрагивает права идентифицируемых владельцев, закон о спасении или другие адмиралтейские правила, а также законы или практики в отношении культурного наследия.

4. Настоящая статья не наносит ущерба другим международным соглашениям и нормам международного права, касающимся защиты объектов археологического и исторического характера ". [11]

Чтобы гарантировать, что государства-члены соблюдают правила, предусмотренные в Конвенции, они должны принять следующее:

1 Каждая Сторона должна принять внутреннее законодательство, которое запрещает гражданам и судам заниматься деятельностью, которая преднамеренно препятствует охране подводного культурного наследия.

2 Каждая Сторона должна требовать, чтобы все граждане и суда сообщали ЮНЕСКО и другим государствам-членам о любых новых открытиях, которые считаются частью подводного культурного наследия, расположенного в Исключительной экономической зоне (ИЭЗ), континентальном шельфе и Районе.

3 Каждая Сторона должна принимать соответствующие меры для предотвращения торговли объектами, считающимися подводным культурным наследием. Это включает незаконную продажу или вывоз, а также торговлю или изъятие объекта, обнаруженного на их территории.

Важные случаи

Зарегистрированные 22 землетрясения между 320 и 1303 годами нашей эры на побережье Фароса в Египте потрясли город Александрию, в которой проживали Маяк Фароса.[12] Последствия этих землетрясений и нескольких других, произошедших в последующие столетия, предполагают, что большой памятник мог упасть в море, оставив массивные каменные глыбы в ожидании исследовательской миссии под руководством археолога Жана-Ива Эмперера в 1994 году. Старый маяк выставлен в музее Ком эль-Дикка в Александрии, археологи предполагают, что на морском дне осталось около 500 штук.[12] Сегодня Александрийский маяк - одно из семи чудес древнего мира.

19 июля 1545 года британский флот, известный как Мэри Роуз затонул на дно Портсмутская гавань, в Соединенном Королевстве. Хотя его неудачи до сих пор остаются загадкой, по оценкам, не менее 500 человек оказались в ловушке на корабле, и только 35 из них спаслись. [13] В 1982 году шестьдесят миллионов человек наблюдали, как судно было поднято с места отдыха, а 19000 обнаруженных объектов остались нетронутыми. Благодаря сохранению этого памятника подводного культурного наследия в Мэри Роуз музей, публика может продолжать наслаждаться судном и всеми его артефактами.

У берегов Швеции в 1628 году, гордость шведского флота, Васа затонул глубоко под холодными водами Балтийского моря.[14] По приказу короля Густава II Адольфа это огромное судно было построено для поддержки шведских военных кампаний во время Тридцатилетней войны, но было разрушено быстрыми ветрами на море.[14] Vasa мирно оставалась под водой, пока в 1961 году группа археологов не подняла затонувший корабль.[14] К счастью, затонувший корабль и все его имущество удалось спасти, несмотря на то, что он долгое время находился на дне океана. Сегодня шведская Васа Музей в Стокгольме - это символ культурного наследия, посвященный просвещению граждан всего мира.

В 1985 году группа ученых открыла RMS Титаник в северных водах Атлантического океана у побережья Ньюфаундленда, Канада [15] На месте крушения было обнаружено 1800 артефактов, что сочло это открытие очень важным вкладом в область подводного культурного наследия. [16] В Титаник вызвал серьезные вопросы, касающиеся оставшихся пассажиров, стоимости крушения и утраченных в нем предметов, а также последствий аварии [17] Обнаружение корабля и других затонувших обломков могло также вызвать вопросы о правовой базе Конвенции ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия.

Пиратство и грабежи

Еще в шестом веке до нашей эры, когда Рим получил контроль над греческими колониями Италии и присоединился к западным государствам, он разработал флот, который позволил государству стать самым мощным военно-морским образованием. Из-за беззакония в водах восточного побережья Италии этот район был распространен пиратством. Современные ученые называют эту территорию «населенной дикими, нецивилизованными племенами, которые были активными мародерами на суше и на море и постоянно получали подкрепление изнутри».[18] Хотя многие оспаривают версию этих событий, мародерство пиратов может оставаться верным и сегодня. Хотя популярность морской войны снизилась, современные пираты теперь обращаются к альтернативам, чтобы заполучить желанные сокровища.

Сегодня, по оценкам, три миллиона неоткрытых кораблекрушений и руин продолжают лежать на дне Мирового океана. С появлением и растущей популярностью подводного плавания с 1940-х годов доступность таких подводных объектов культурного наследия становится все легче для современных пиратов, ищущих новые сокровища. Исследования уже показали, что по состоянию на 1974 год все известные кораблекрушения у берегов Турции эксплуатировались подводными пиратами.[19] Кроме того, по оценкам израильских археологов, по крайней мере 60 процентов культурных объектов, которые когда-то лежали в обломках и местах, теперь бесследно исчезли.[19] Из-за огромной массы Мирового океана и неспособности контролировать всю деятельность, которая в нем происходит, пираты и подводные воры продолжают представлять значительную угрозу для сохранения культурного наследия и культурных ценностей.

В 2006 году Конвенцию ЮНЕСКО ратифицировало еще одно государство, Португалия, нуждающаяся в международной защите из-за разграбления объектов подводного культурного наследия. По крайней мере шесть международных организаций по охоте за сокровищами основали себя у берегов Португалии, чтобы пожинать плоды береговой линии страны после того, как новое законодательство разрешило продажу артефактов, собранных под водой во время археологических раскопок в 1993 году. Из-за этого материальные товары могли быть разграблены без должного ухода, повредив оставшиеся культурные ценности. Португалия столкнулась с потерей не только культурных ценностей, но и возможных фактов о ее исторических событиях. [19] Сегодня Португалия является одной из стран, находящихся под защитой Конвенции ЮНЕСКО, в которой коммерческая эксплуатация и распространение запрещены законом, а подводные археологические раскопки и затонувшие корабли сохраняются на будущее.

Критика

Воздерживаясь от подписания Конвенции ООН 2001 г., Соединенные Штаты заявили, что термин «все следы человеческого существования» является слишком широким с юридической точки зрения и является механизмом защиты подводного культурного наследия для сохранения будущих поколений.[20] Соединенное Королевство также обеспокоено этим.[21] Конвенция ЮНЕСКО также подвергалась критике со стороны некоторых государств за то, что она, казалось бы, подрывает суверенный иммунитет принципа и несовместимость с положениями ЮНКЛОС, несмотря на свидетельства об обратном.[21]

Критика статей UNCLOS заключается в том, что они считаются неоднозначными и неясными по своему характеру. В статье 149 не указывается, каким образом объекты археологического характера должны быть сохранены и удалены, а также какие механизмы должны быть созданы для их сохранения, чтобы принести пользу всем нынешним и будущим поколениям. [11]

С открытием Испанский галеон Сан-Хосе правительством Колумбии, и, пытаясь забрать галеон со всем его грузом, правительство Испании пыталось использовать конвенцию в качестве меры, чтобы помешать Колумбии спасти корабль.[22] Статья 13 признает суверенный иммунитет над затонувшими военными кораблями. [23] но Колумбия не является участником Конвенции. Кроме того, Колумбия назвала галеон частью своего подводного наследия, поэтому она конституционно обязана защищать и сохранять военный корабль.

Стороны

Государства-участники Конвенции ЮНЕСКО 2001 г. об охране подводного культурного наследия, по состоянию на февраль 2015 г.svg

По состоянию на ноябрь 2019 года участниками договора являются 63 государства.[2]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р ЮНЕСКО «Конвенция об охране подводного культурного наследия 2001 г.» 2 ноября 2001 г.
  2. ^ а б ЮНЕСКО доступ 21 января 2020 г.
  3. ^ http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/underwater-cultural-heritage/the-underwater-heritage/
  4. ^ а б Фриго, Манлио. «Культурные ценности против культурного наследия:« битва концепций »в международном праве?» Международное обозрение Красного Креста 86.854 (2004): 367–78, стр. 369.
  5. ^ Форрест, К. Дж. С. (2002). «Определение« подводного культурного наследия »». Международный журнал морской археологии, 31 (1), 3–11. DOI: 10.1006 / ijna.2002.1022 стр.3
  6. ^ Форрест, К. Дж. С. (2002). «Определение« подводного культурного наследия »». Международный журнал морской археологии, 31 (1), 3–11. DOI: 10.1006 / ijna.2002.1022 с. 7
  7. ^ Форрест, К. Дж. С. (2002). «Определение« подводного культурного наследия »». Международный журнал морской археологии, 31 (1), 3–11. DOI: 10.1006 / ijna.2002.1022 с. 8
  8. ^ а б Дромгул, С. (2013). Подводное культурное наследие и международное право. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. п. 8
  9. ^ а б Дромгул, С. (2013). Подводное культурное наследие и международное право. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. п. 9
  10. ^ а б Дромгул, С. (2013). Подводное культурное наследие и международное право. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. п. 10
  11. ^ а б c http://www.law.berkeley.edu/files/Bautista-final.pdf
  12. ^ а б "Александрийский маяк Фарос". Получено 13 марта 2016.
  13. ^ Аттенборо, Г. (2013). Музей Мэри Роуз (Портсмут). Журнал истории транспорта, 34(2), 198.
  14. ^ а б c Адамс, А. (1995 г.). Шведский музей васа, потрясающее зрелище: окончательное издание. Запись
  15. ^ Дромгул, С. (2013). Подводное культурное наследие и международное право. Кембридж: Издательство Кембриджского университета, стр. 4.
  16. ^ Дромгул, С. (2013). Подводное культурное наследие и международное право. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. стр.4
  17. ^ Дромгул, С. (2013). Подводное культурное наследие и международное право. Кембридж: Издательство Кембриджского университета, стр. 5
  18. ^ Хеллер-Роазен, Даниэль. Враг всех: пиратство и закон народов. Нью-Йорк: Zone Books, 2009. стр. 49
  19. ^ а б c «Название публикации». Получено 13 марта 2016.
  20. ^ Форрест, К. Дж. С. (2002). «Определение« подводного культурного наследия »». Международный журнал морской археологии, 31 (1), 3–11. DOI: 10.1006 / ijna.2002.1022 с. 9
  21. ^ а б Робертс, Хейли (2018). «Британская ратификация Конвенции о подводном наследии: проблемы и перспективы». Ежеквартально по международному и коммерческому праву. 67 (4): 833–865. Дои:10.1017 / S0020589318000210 - через https://doi.org/10.1017/S0020589318000210.
  22. ^ "¿Quiénes reclamarán el tesoro del galeón San José?". Las2orillas. Получено 13 марта 2016.
  23. ^ «Официальные тексты - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры». Получено 13 марта 2016.

внешняя ссылка